引言：貫徹落實《四川省生態環境廳辦公室 關于開展危險廢物全過程物聯網監管試點工作的通知 (川環辦函[2022] 186號) 》有關信息化監管的要求,積極推進危險廢物產生、貯存、轉移等全過程監控和信息化追溯體系建設，提升危險廢物監管能力。為產廢單位開展危險廢物產生、貯存、轉移等環節的信息化標識和應用工作，規范產廢單位危險廢物產生、貯存、轉移等重點環節的物聯網建設，實現數據信息與省平臺互聯互通，提升公司危險廢物管理水平；與省固體廢物綜合管理平臺聯網，實現危險廢物全生命周期“一碼流轉、實時感知、數據共享、全程監控、預測預警” 。
一、項目概況
遵循建立企業精細化管理，實現危險廢物從產生、包裝、運輸、入場處置等全流程信息化監控、追溯的建設目的，
做好危廢的全過程監管，須從危險廢物產生源頭到最終處置進行全過程分析
1、項目背景
我國危險廢物產量大，種類多，成分復雜，危害具有長期性和潛伏性，安慰處置壓力巨大。黨中央、國務院高度重視危險廢物污染防治工作。危險廢物污染防治是生態文明建設和生態環境保護的重要方面，是打好污染防治攻堅戰的重要內容。危險廢物污染防治工作的深入推進，推動了危險廢物處理處置產業發展需求的不斷釋放，也對危險廢物處理處置產業發展提出了更高的要求。研究危險廢物處理處置產業發展狀況，理順制度—需求—市場—產業的關系，解決危險廢物處理處置產業和市場發展中存在的問題，引導和規范產業發展，是落實危險廢物管理和促進環保產業發展相關要求的重要內容，對提高危險廢物污染防治產業支撐能力具有重要的現實意義。國家要求在環保產業發展過程中強化政策和標準的驅動作用，充分運用現代技術成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環利用等關鍵核心技術，大力發展高效節能、先進環保和資源循環利用的新裝備和產品；完善約束和激勵機制，創新服務模式，優化能源管理、大力推行清潔生產和低碳技術、鼓勵綠色消費，加快形成支柱產業，提高資源利用率，促進資源節約型和環境友好型社會建設。
2、項目簡介
建設思路（如圖1所示），該系統主要包括基礎支撐層、應用支撐層、數據支撐層和應用系統、門戶系統。可以通過應用系統的各個功能木塊實現危險廢物的整個生命周期的全過程監管，實現危廢業務網上審核全覆蓋、監管的數據共享，以提升危廢監管能力，提高審批辦事效率。
圖1 項目建設思路
3、項目目標
建立企業精細化管理，實現危險廢物從產生、包裝、運輸、入場處置等全流程信息化監控、追溯。利用RFID射頻識別、GPS定位、視頻圖像、無線通信等技術實現對整個危險廢物物流鏈中的處置行為進行實時監控、過程數據進行動態統計分析，實現危險廢物的標簽化管理、電子聯單管理、電子監控和在線監測等信息管理；提供國家互聯網標識解析二級節點對接API、環保廳危廢處置流程數據API，加強數據的交換與應用，做到企業處理流程透明化。
二、項目實施概況
1. 項目總體架構和主要內容
圖2 項目總體架構
（1）企業信息管理系統
企業信息管理系統（如圖3所示），包括人員管理、設備管理、基礎管理、物料管理、倉庫管理和物聯云平臺?？梢酝ㄟ^該系統可提高企業的工作效率，優化企業結構，縮短企業作業空間，提升企業智能決策能力，提高企業員工素質，從而實現企業的高效運營管理，提高企業在國內外市場上的競爭力。
（1）人員管理：人力資源管理信息化。企業信息化實施必涉及企業管理模式、組織架構、業務流程、組織行為的改變等，是一個復雜的組織與管理變革過程。通過全員參與,使員工了解和明白變革的意義,鼓勵員工提出創新性的想法以推動變革的進程。通過變革導向、領導方式、激勵支持、全員參與四方面的變革管理使員工逐步深入參與到信息管理變革中以盡快實現提高企業員工的工作績效。
設備管理：這里的設備指硬件設備。不論是傳統制造業還是新興互聯網行業，企業要經營就一定需要各種各樣的設備，生產設備、辦公設備、研發設備等，陳舊的設備會拖慢工作效率，俗話說“工欲善其事，必先利其器”就是這個道理，設備是基礎，設備是否按時更新換代極大地決定了企業的市場適應能力和生存狀態，這一點在制造業和互聯網設計、技術型公司都體現的尤為明顯。設備信息化是現代企業保證和提高工作、生產效率最直接的條件。
基礎管理：企業信息化程度越高說明企業和市場聯系越緊密，那么其在大眾眼中的公信力也就越高，可以說信息化程度高的企業是反映市場狀況的晴雨表，大眾可以根據該企業的信息變化一窺整個市場的動態。企業信息化已經成為企業發展的必然趨勢，企業管理軟件不僅僅是技術的應用，更多的是管理上的更新，它是企業管理實施過程中的信息化工具，是企業適應市場環境變化，增強竟爭力的關鍵所在。
物料管理：企業信息化程度越高說明企業和市場聯系越緊密，那么其在大眾眼中的公信力也就越高，可以說信息化程度高的企業是反映市場狀況的晴雨表，大眾可以根據該企業的信息變化一窺整個市場的動態。企業信息化已經成為企業發展的必然趨勢，企業管理軟件不僅僅是技術的應用，更多的是管理上的更新，它是企業管理實施過程中的信息化工具，是企業適應市場環境變化，增強竟爭力的關鍵所在。
倉庫管理：運用信息化手段實行更精細化的過程管理和信息化管理，實現對商品庫存、物流業務活動的全程可視化跟蹤，提高客戶服務能力，從而提高核心競爭力，這也是未來物流產業發展必不可少的核心環節。在現代化的倉庫物流管理模式中，從先進技術的應用到作業流程的管理，貨物的入庫到接單配送等各個環節，信息化技術及管理系統的應用已成為現代化倉庫的重要支柱。
物聯云平臺：物聯云平臺是開放接口的通用物聯網云平臺，集成了當前最先進的國際云計算技術、智能傳感技術、物聯網通信技術和移動互聯技術等，對云計算、大數據及信息管理、數據中心進行整合，提供各種傳感器數據的接入、存儲和應用服務。廣泛應用云計算技術和物聯網技術的融合，采用信息安全保障機制，全方位地實現管理平臺與物聯終端的廣泛連接，實現對內容的高效、節能、安全、環保的一體化服務。
圖3 企業信息管理系統
危廢產廢管理系統
危廢產廢管理系統（如圖4所示），包括危廢處置、訂單管理、標識管理和倉儲管理?？梢燥@著提升與改進危廢企業的運營管理，尤其是幫助企業規范運營。
（1）危廢處置：技術可行、管理可達、經濟可及的管理方案，全面落實管理方案實施相關部門的職責、費用、指標和期限。通過不斷開展體系的管理實施工作持續改進企業環境保護和清潔生產工作。對危險廢物進行科學的分類、收集、儲存、處理從而達到合理利用廢棄物，減少廢棄物的排放對環境造成的影響。
（2）標識管理：危險廢物標識是向人們警示危險廢物產生、轉移、貯存和處置利用過程中可能產生的危害。按照規定，所有產生、貯存危險廢物的單位及盛裝危險廢物的容器和包裝物都要按照規定設置警示標識。各類危險廢物標識牌由各市環保局按照國家標準統一監制。
（3）訂單管理：對每一個相關步驟進行規范管理，保證有據可依，細化步驟同時也可以保證其完整性，盡可能避免處理出錯。
（4）倉儲管理：對生產經營活動中產生的危險廢物進行規范化管理，有效儲存、處置、促進危廢的再生利用，改善環境衛生；控制和消除危險廢物引起的事故。危險廢物在收集、運送、儲存和處置過程中發生污染事故和其它突發性污染事故時，有關部門和個人應當立即采取防止或者減輕污染危害的措施，及時向可能受到污染危害的單位和居民通報情況，同時向事故發生地環保部門報告。
圖4 危廢產廢管理系統
2. 網絡、平臺或安全互聯架構（一個或多個均可）
（1）系統安全體系
系統安全體系，如下圖所示：
圖5 系統安全體系
3. 具體應用場景和應用模式
智能感知是危險廢物物聯網監管系統的基礎。面對危險廢物產生、物流、處置等產業鏈環節產生的海量數據，系統可以利用傳感器、射頻識別等感知手段獲取其全生命周期內的不同維度的信息數據，具體包括：人員、機器、工藝流程和環境等資源狀態信息。
泛在連通是危險廢物物聯網監管系統的前提。資源通過有線或無線的方式彼此連接或與互聯網相連，形成便捷、高效的危險廢物信息通道，實現危險廢物資源數據的互聯互通，拓展了機器與機器、機器與人、機器與環境之間聯接的廣度和深度。
精準控制是危險廢物物聯網監管系統的目的。通過危險廢物的狀態感知、信息互聯、實時分析等過程，基于虛擬空間形成的決策，轉換成危險廢物實體可以理解的控制命令，進行實際操作，實現危險廢物資源精準的信息交互和無間隙協作。
實時分析是危險廢物物聯網監管系統的手段。針對所感知的危險廢物數據，通過技術分析手段，在數字空間中進行實時處理，獲取危險廢物資源狀態在虛擬空間和現實空間的內在聯系，將抽象的數據進一步直觀化和可視化，完成對外部物理實體的實時響應。
4. 安全及可靠性
平臺擁有視頻監控功能，可實現危險廢物的產生、貯存及處置全過程“可視化”，接入企業生產車間各關鍵區域的現場監控視頻，管理人員可通過平臺進行實時查看，平臺通過危險廢物出庫轉移全過程GPS定位、與交通部門聯網對接，針對危險廢物轉運途中超期及位置異常情況可主動預警，創新監管手段，變“被動防治”為“主動預警”，有效提升了監管部門的風險管控能力。
5. 其他亮點
（1）、項目具有可推廣性
本項目成功地在企業試點應用，眉山區域作為四川省確定的八個千億化工產業基地之一，同類項目可直接復制，類似項目可參照本項目的方法和經驗復制應用。尤其是對采購項目復雜價格體系下報價模式確定、應用場景、眉山危廢企業綜合管理系統建設、企業管理模式變革等方面對同類項目有較大推廣借鑒意義。
項目所應用的技術或產品具有明晰的知識產權，技術先進且應用前景廣闊，項目實施后可帶動底層技術、關鍵核心技術迭代創新和示范應用；項目在技術集成、應用場景、商業模式等方面具備創新性、示范性、可推廣性。項目實施后，可形成具有推廣價值的標桿性應用場景。
三、下一步實施計劃
項目以廣安銘鴻危險廢物物聯網監管系統應用案例為突破，驗證產品和收集用戶反饋意見，不斷優化打磨產品，完善商業模式，提升用戶體驗，為推廣復制打好基礎。在管理系統升級優化的過程中，減少錯誤和系統升級優化管理有關的事件及問題的發生，控制系統升級優化管理風險，做到有序、快速、順利地進行系統升級優化管理，實現靈活性需求和穩定性需求之間的平衡。幫助企業有效防控危廢和有毒有害化學物質環境污染，拓展和延伸深入打好污染防治攻堅戰的廣度和深度，推進生態環境質量持續改善，充分發揮危廢減量化、資源化、無害化在減污降碳協同增效方面的重要作用，助推綠色低碳循環發展，有效防控生態環境風險，切實維護人民群眾健康和生態環境安全。
四、項目創新點和實施效果
1. 項目先進性及創新點
（1）項目先進性
系統率先在推行“電子二維碼”管理，率先實現危險廢物全過程線上監控，率先做到供需雙方線上直接交易。實現了申報方式變革，變過去月度、季度、年度申報為現在實時申報，解決底數不清問題；管理方式變革，變過去被動發現問題為現在及時預警提醒，解決情況不明問題；服務方式變革，變過去企業主動申報方才納入服務對象為現在通過收集體系建設提供“地毯式”服務，做到應管盡管，解決監管盲區問題。
對危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置進行全環節管理，目標做到“來源可查、去向可追、全程留痕”，實現危險廢物產生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉移聯單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程在線監控?？梢哉f，做到危險廢物無論種類多少、數量大小及來自何處，均納入系統線上監管，真正做到應管盡管。
系統的亮點之一是將傳統的危廢標簽改為二維碼電子標簽，從產廢端開始，所有危險廢物按包裝建立電子二維碼身份證，形成危險廢物全過程“碼”上管理的監管模式。任何人員都可通過掃碼查看危廢各環節流轉過程，實現危險廢物“快遞式”的全生命周期追溯。
產廢環節對危廢產生源和包裝分別實行編號管理，通過二維碼關聯設施信息和包裝信息，實時記錄危險廢物的空間信息和時間信息，產廢企業清楚明白危險廢物“在哪兒產生、放在哪里，去了哪里”。
在省內轉移環節，產廢單位在轉移出庫時對運輸工具開展“五必查”，對車輛及駕駛人運輸資質、裝載危廢適用類別等內容進行檢查。經營單位通過手機端程序按危險廢物包裝掃碼簽收，拍照上傳現場照片，系統自動定位簽收地點實際坐標，印證轉移聯單接收地址是否與拍照地址相符。另外，為督促危險廢物經營單位落實主體責任，根據國家關于危險廢物經營單位審查和許可指南相關要求，對企業違反許可條件和污染防治措施情形的，系統擬在一定期限內限制其接收危險廢物，防范環境危害發生或擴大。
（2）項目先進點
通過危險廢物物聯網監管系統，企業現場智能終端可完成對危險廢物的智能稱重、標簽制作、入庫等流程，并自動生成二維碼，改變了以往危險廢物數據手工記錄造成錯記、漏記的現象，危險廢物管理變得更加規范、高效，同時結合手機APP，掃描二維碼標簽可輕松創建、轉移聯單，危險廢物的類型、重量、入庫時間、貯存信息都一目了然，系統還支持一鍵完成出庫轉移操作、全過程動向和數據綁定關聯、數據實時傳輸至平臺，真正做到從危險廢物源頭監管、覆蓋危險廢物處置全流程的物聯數據網，真正落實生態環境企業主體責任。
平臺實現規范化管理，企業可以通過平臺自查，由應對問題的被動式管理向避免問題發生的主動式管理轉變，提高監管效率。
此外，平臺擁有視頻監控功能，可實現危險廢物的產生、貯存及處置全過程“可視化”，接入企業生產車間各關鍵區域的現場監控視頻，管理人員可通過平臺進行實時查看，平臺通過危險廢物出庫轉移全過程GPS定位、與交通部門聯網對接，針對危險廢物轉運途中超期及位置異常情況可主動預警，創新監管手段，變“被動防治”為“主動預警”，有效提升了監管部門的風險管控能力。
2. 實施效果
（1）企業層面
從儲存不規范，設施不符合國家有關規定，防雨、防漏、防腐、防泄露等措施不完善；危險廢物未分類存放，存在環境安全隱患。到項目實施后做到規范化管理，有效儲存、處置、促進危險廢物的再生利用，改善環境衛生；控制和消除危廢廢棄物引起的事故。
從危險廢物標識設置不規范到項目實施后可以按照規定，將所有產生、貯存危險廢物的單位及盛裝危險廢物的容器和包裝物 都按照規定設置警示標識。各類危險廢物標識牌由各市環保局按照國家標準統一監制。
從工藝流程分析不透徹，產生的危險廢物種類不清，數量不明。到項目實施后做到技術可行、管理可達、經濟可及的管理方案，全面落實管理方案實施相關部門的職責、費用、指標和期限。通過不斷開展體系的管理實施工作持續改進企業環境保護和清潔生產工作。對危險廢物進行科學的分類、收集、儲存、處理從而達到合理利用廢棄物，減少廢棄物的排放對環境造成的影響。
（2）政府層面
促進危險廢物利用處置企業規模化發展、專業化運營區的市級人民政府生態環境等部門定期發布危險廢物相關信息，科學引導危險廢物利用處置產業發展。新建危險廢物集中焚燒處置設施處置能力原則上應大于3萬噸/年，控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋，適度發展水泥窯協同處置危險廢物。落實“放管服”改革要求，鼓勵采取多元投資和市場化方式建設規模化危險廢物利用設施
規范廢物利用，建立健全固體廢物綜合利用標準體系，使用危險廢物綜合利用產物應當符合國家規定的用途和標準。（市場監管總局牽頭，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、農業農村部等參與）在環境風險可控的前提下，探索危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理
健全財政金融政策，完善危險廢物和醫療廢物處置收費制度，制定處置收費標準并適時調整；在確保危險廢物全流程監控、違法違規行為可追溯的前提下，處置收費標準可由雙方協商確定。建立危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提制度，預提費用列入投資概算或者經營成本。落實環境保護稅政策。鼓勵金融機構加大對危險廢物污染環境防治項目的信貸投放。探索建立危險廢物跨區域轉移處置的生態保護補償機制
加快先進適用技術成果推廣運用，重點研究和示范推廣廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物利用處置和污染環境防治適用技術。建立完善環境保護技術驗證評價體系，加強國家生態環境科技成果轉化平臺建設，推動危險廢物利用處置技術成果共享與轉化。鼓勵推廣應用醫療廢物集中處置新技術、新設備。