推動(dòng)“數(shù)字龍江”建設(shè)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施
為深入貫徹黨和國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署以及《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府印發(fā)〈關(guān)于“數(shù)字龍江”建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的通知》（黑發(fā)〔2018〕29號(hào)）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)“數(shù)字龍江”發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）的通知》（黑政規(guī)〔2019〕7號(hào)），落實(shí)2021年政府工作報(bào)告“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”部署，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)數(shù)字化賦能，培育我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，力爭到2025年我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的大型制造企業(yè)比例達(dá)到60%左右、規(guī)模以上企業(yè)比例達(dá)到40%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到全國平均水平，制定如下政策措施。
一、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
大力推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和中小企業(yè)數(shù)字化賦能，開展智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能交通、智慧物流、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府等試點(diǎn)示范，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。
（一）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
1.培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新模式。鼓勵(lì)企業(yè)利用5G實(shí)施內(nèi)網(wǎng)改造，支持裝備、石化、食品、原材料、醫(yī)藥、電子信息、民爆等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理、安全化生產(chǎn)等新模式新業(yè)態(tài)示范應(yīng)用。經(jīng)認(rèn)定省級(jí)財(cái)政給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳）
2.支持企業(yè)爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化國家級(jí)試點(diǎn)示范。對(duì)獲得工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支持項(xiàng)目的牽頭單位，按照中央支持額度的20%省級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元；對(duì)獲得工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、信息消費(fèi)等試點(diǎn)示范牽頭單位，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳）
（二）中小企業(yè)數(shù)字化賦能。
3.實(shí)施中小企業(yè)上云用云工程。培育服務(wù)中小企業(yè)云平臺(tái)，積極引導(dǎo)我省平臺(tái)企業(yè)提升服務(wù)中小企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，對(duì)于經(jīng)認(rèn)定具有標(biāo)桿示范作用的平臺(tái)企業(yè)，按照服務(wù)企業(yè)數(shù)量，省級(jí)財(cái)政給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳）
4.開展中小企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造設(shè)備、生產(chǎn)管理數(shù)字化，增強(qiáng)生產(chǎn)管控協(xié)同、市場(chǎng)響應(yīng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等能力，提升產(chǎn)品服務(wù)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理智能化水平。每年認(rèn)定中小企業(yè)數(shù)字化示范標(biāo)桿企業(yè)50戶，省級(jí)財(cái)政對(duì)每戶企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，其中省級(jí)專精特新中小企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳）
（三）其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展。
5.推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。提升省級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享開放體系。開展數(shù)字農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)，推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在測(cè)土配方施肥、苗情監(jiān)測(cè)、病蟲害防治、質(zhì)量追溯、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地托管等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持國家級(jí)和省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)，根據(jù)國家政策要求給予配套支持。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作社、省委網(wǎng)信辦、省財(cái)政廳）
6.推動(dòng)智能交通和智慧物流建設(shè)。開展高速公路和普通國省道準(zhǔn)全天候管理系統(tǒng)、車路協(xié)同系統(tǒng)、智慧養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、智能建管平臺(tái)和智能公交建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)治理超載超限管理系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)納入國家和省交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定給予資金支持。鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)在倉儲(chǔ)、分揀、包裝、配送等環(huán)節(jié)采用現(xiàn)代化物流裝備設(shè)施，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化水平。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳）
7.推動(dòng)智慧礦山建設(shè)。建立健全采礦生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管理和調(diào)度信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采用自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化裝備，著力推動(dòng)“機(jī)器換人”，提升本質(zhì)安全。對(duì)經(jīng)過驗(yàn)收、達(dá)到智慧礦山標(biāo)準(zhǔn)的煤礦、非煤礦山示范項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按照項(xiàng)目總投資的一定比例給予一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省煤管局、發(fā)改委、工信廳、應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳）
8.加快數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，提升政府服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。支持加快建設(shè)省級(jí)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)市（地）按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、改造升級(jí)市域社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享，在精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、智慧決策等深度應(yīng)用中發(fā)揮更大作用。加快完善文化和旅游信息化、數(shù)字化、智慧化，推動(dòng)龍江文化旅游產(chǎn)業(yè)資源創(chuàng)新發(fā)展。〔責(zé)任單位：省營商局、省委政法委、省發(fā)改委、公安廳、文化和旅游廳、財(cái)政廳、工信廳、各市（地）人民政府（行署）〕
二、加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展培育電子信息制造、軟件、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，聚焦引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、壯大本地龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
（一）引進(jìn)培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
9.培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)市（地）、縣（市、區(qū)）出臺(tái)數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商政策，重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等國內(nèi)外數(shù)字產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過兼并重組、股權(quán)投資等方式開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游垂直整合和跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展。對(duì)履行統(tǒng)計(jì)填報(bào)義務(wù)、營業(yè)收入首次達(dá)到10億元的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)500萬元。〔責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工信廳、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局、各市（地）人民政府（行署）〕
10.支持市（地）依托省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)（基地）。省級(jí)在債券資金方面給予園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先支持，落實(shí)省級(jí)分享增量稅收返還政策，支持市縣政府建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)（基地）。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳）
（二）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用。
11.推動(dòng)建設(shè)全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析服務(wù)體系。支持企事業(yè)單位建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，對(duì)通過評(píng)估，接入20家以上企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政給予建設(shè)單位一次性補(bǔ)助500萬元。培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營企業(yè)，對(duì)落地龍江的國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，按照“一事一議”方式給予政策支持。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳）
（三）加快發(fā)展壯大數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)。
12.實(shí)施黑龍江省數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)倍增行動(dòng)。制定《黑龍江省重點(diǎn)數(shù)字產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），對(duì)符合《指導(dǎo)目錄》且項(xiàng)目投資額（設(shè)備和軟件，下同）2000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后，省級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目實(shí)際完成投資額的10%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過600萬元。對(duì)成功引入符合《指導(dǎo)目錄》發(fā)展方向總投資在5000萬元以上的項(xiàng)目，鼓勵(lì)市縣出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)招商引資人員政策。（責(zé)任單位：省工信廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳）
（四）大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
13.支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)做優(yōu)做大。對(duì)新納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)且履行統(tǒng)計(jì)填報(bào)義務(wù)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，省級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。鼓勵(lì)企業(yè)開展軟件能力成熟度（CMMI）建設(shè)，對(duì)通過評(píng)估且獲得3級(jí)及以上等級(jí)評(píng)定的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予一次性分檔獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過150萬元。（責(zé)任單位：省工信廳、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政廳）
14.支持首版次軟件創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。支持軟件企業(yè)面向我省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，研發(fā)嵌入式軟件、應(yīng)用軟件系統(tǒng)和解決方案。對(duì)我省首次購買應(yīng)用省內(nèi)首版次軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政按產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格的20%給予補(bǔ)貼，單個(gè)產(chǎn)品補(bǔ)貼最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳）
三、加強(qiáng)要素保障
15.加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)加快5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、哈爾濱國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)市、縣和重點(diǎn)園區(qū)5G全面覆蓋，建設(shè)規(guī)模達(dá)到全國平均水平。統(tǒng)籌推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用。推動(dòng)哈爾濱成為全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)超級(jí)計(jì)算、分布式計(jì)算和云計(jì)算中心建設(shè)，打造全國大數(shù)據(jù)中心重要基地。建立大數(shù)據(jù)電力專項(xiàng)交易機(jī)制，省、市財(cái)政合力，推動(dòng)對(duì)符合有關(guān)規(guī)定且同時(shí)享受大數(shù)據(jù)電力專項(xiàng)交易價(jià)格和大工業(yè)電價(jià)政策的大數(shù)據(jù)中心企業(yè)降低用電成本。（責(zé)任單位：省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委、財(cái)政廳、工信廳、哈爾濱市人民政府）
16.加強(qiáng)科技創(chuàng)新。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高校和科研院所參與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大研發(fā)投入力度，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳）
17.加大人才培引。支持省內(nèi)重點(diǎn)高校加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和師資配備，加強(qiáng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等學(xué)科融合的復(fù)合型人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合聯(lián)盟和人才培育基地。鼓勵(lì)市（地）針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才和骨干人才工資性收入增長、科技成果參與分配，以及住房、醫(yī)療保障和子女入托入學(xué)等方面制訂創(chuàng)新性優(yōu)惠政策，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才吸引力。〔責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、省委網(wǎng)信辦、各市（地）人民政府（行署）〕
18.加大金融支持。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展軟件著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等質(zhì)押擔(dān)保貸款，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)初創(chuàng)期和成長期數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)的貸款支持力度。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生的貸款擔(dān)保代償損失，按照一定額度和比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
19.降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)辦公場(chǎng)地租賃成本。鼓勵(lì)市（地）政府（行署）整合各部門和事業(yè)單位閑置房產(chǎn)，在不改變房產(chǎn)所有權(quán)和性質(zhì)的前提下，探索建立閑置資產(chǎn)盤活利用機(jī)制，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供廉租辦公場(chǎng)地，降低企業(yè)運(yùn)營成本。〔責(zé)任單位：各市（地）人民政府（行署）〕
20.支持培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，促進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值提升。建立規(guī)范的公共數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，豐富公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。探索建立數(shù)據(jù)交易機(jī)制，激發(fā)數(shù)據(jù)資源活力。建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省營商環(huán)境局、發(fā)改委、工信廳）
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，也是一項(xiàng)開創(chuàng)性、系統(tǒng)性工程，省市兩級(jí)要在省“數(shù)字龍江”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立跨部門工作專班和工作機(jī)制，統(tǒng)籌各方資源力量，協(xié)調(diào)落實(shí)政策措施，協(xié)商解決重大問題，保障“十四五”期間龍江數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。各市（地）要按照財(cái)政補(bǔ)貼分級(jí)原則研究出臺(tái)相關(guān)配套支持政策。
符合本政策措施的項(xiàng)目，同時(shí)符合我省其他扶持政策規(guī)定的，在同一年度內(nèi)按從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期4年。
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