湖南省人民政府辦公廳關于持續推動移動互聯網產業高質量發展加快做強做大數字產業的若干意見
湖南省人民政府辦公廳關于持續推動移動互聯網產業高質量發展加快做強做大數字產業的若干意見
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為進一步提升我省移動互聯網和大數據、人工智能產業發展水平，加速培育經濟發展新動能，經省人民政府同意，現就持續推動移動互聯網產業高質量發展、加快做強做大數字產業提出以下意見:
一、總體要求
1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，按照黨的十九大提出的“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”戰略部署，堅定不移貫徹新發展理念，順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，聚焦技術和產業創新，持續以移動互聯網產業引領數字產業發展，將數字產業培育成推動我省經濟高質量發展的新動能、新引擎。
2.發展目標。通過3年的努力，加快形成以移動互聯網為先行，以5G、大數據、人工智能、區塊鏈為核心的智能型、融合型產業生態，將湖南打造成為全國數字經濟創新引領區、產業聚集區和應用先導區。到2023年，力爭全省移動互聯網產業營業收入翻一番，突破3000億元，數字經濟規模突破18000億元，數字經濟規模排名進入全國前十位。
二、加快新型信息基礎設施建設
3.加強新一代通信基礎設施建設。大力推進5G網絡建設，加快實現各縣(市)城區、重點中心鎮5G網絡全覆蓋，推進5G在重點行業、重點領域的深度應用。繼續深化4G網絡覆蓋，加快部署基于IPv6的下一代互聯網。進一步加大窄帶物聯網(NB—IoT)網絡部署力度，按需新增建設NB—IoT基站，縣級及以上城區實現普遍覆蓋，面向應用場景實現深度覆蓋。推動設置在新建建筑物上的廣播電視及通信網絡設施與新建建筑物同步設計、同步建設、同步驗收，積極穩妥推動既有建筑物信息基礎設施升級改造。各級財政投資建設的建筑物、道路、市政綠化用地等公共區域以及路燈、桿塔、井蓋等公共資源面向廣播電視及通信網絡設施進行免費開放。
4.大力推進“5G+工業互聯網”。鼓勵省內重點企業開展工業互聯網標識解析二級節點建設，擴大工業互聯網外網建設，滿足工業互聯網發展對高帶寬、高可靠、高安全、廣覆蓋、可定制的需要。鼓勵基礎電信、廣電網絡、信息通信技術企業與工業企業合作開展工業互聯網內網建設改造，打造“5G+工業互聯網”典型應用場景，對可復制可推廣行業解決方案給予支持。鼓勵產業園區、重點企業打造“5G+工業互聯網”典型工業應用場景與融合應用標桿。支持有條件的企業積極參建國家“5G+工業互聯網”512工程。
5.優化數據中心布局。鼓勵有條件的地區科學有序建設數據中心(IDC)、災備中心、人工智能超算設施、智慧廣電等功能性基礎設施，鼓勵建設國家級區域數據分中心。對符合條件的功能性基礎設施項目執行工商業及其他電價中的兩部制電價，支持參加電力用戶與發電企業直接交易。面向重點領域關鍵需求，形成共用共享、科學合理的全省大數據中心整體布局。加大數據資源開發應用的力度，進一步提升數據中心利用率。
6.加強智能車聯網基礎設施建設。加快推進國家智能網聯汽車(長沙)測試區建設，支持開展車路協同系統研發和基于5G環境的車用無線通信技術測試驗證，支持車載終端后裝投放、充電樁建設，開發并優化車聯網服務平臺及APP。支持具備條件的地區實施車聯網應用示范項目，完善基礎設施、道路設備和服務平臺，加大在公交、出租、環衛、物流、工程機械等領域推廣應用力度，拓展應用場景。
三、突破新興關鍵技術
7.著力突破核心數字技術。重點突破集成電路、新型顯示、高端軟件、通信網絡、智慧終端等基礎產業核心關鍵共性技術，聚焦人工智能、大數據、物聯網等新興產業及區塊鏈、柔性電子等前沿領域，突破一批核心關鍵技術，形成一批重大創新成果，開發一批戰略性新產品。鼓勵產學研合作開展數字產業關鍵技術研究，促進成果轉移轉化，對獲得創造性發明專利的數字經濟企業，根據其研發投入情況給予支持。鼓勵企業參與制(修)訂數字技術領域國際、國家或行業標準，對主導制定國際、國家或行業相關數字技術標準的企業給予支持。
8.加快數字產業創新平臺建設。加強研發布局和協同創新，支持構建數字經濟產學研用協同創新聯盟，打造一批面向行業的產業創新中心、制造業創新中心、產業創新服務綜合體等新型創新載體。重點推進工業軟件、工業大數據、物聯網等領域創新中心建設，對數字產業領域獲得國家(含國家地方聯合)新認定的創新中心、重點實驗室、工程研究中心等平臺，以及獲批國家物聯網關鍵技術與平臺創新類、集成創新與融合應用類示范項目給予支持。
四、提升移動互聯網應用廣度和深度
9.大力發展工業互聯網。大力發展產業集群和企業級工業互聯網平臺，建設多層次工業互聯網平臺體系，提升產業鏈協同能力和產業集群基礎能力。加強工業互聯網平臺測試驗證，提升平臺技術和服務水平，鼓勵開發工業互聯網APP，對國家級工業互聯網APP優秀解決方案和省級優秀工業APP給予獎勵。
10.加快制造業數字化轉型。深化新一代信息技術在工業制造領域應用，培育遴選一批新一代信息技術融合應用標桿項目，通過標桿項目帶動應用場景的拓展和創新發展，對評選為國家級和省級標桿項目給予支持。深化“上云上平臺”行動，實施中小企業“數字化、網絡化、智能化”轉型計劃。大力推進兩化融合管理體系貫標，培育兩化融合管理體系貫標示范企業。
11.推動農業、服務業數字化轉型。加快推進數字農業農村建設，實施數字鄉村戰略，大力發展數字農業，鼓勵對農業生產進行數字化改造，助推鄉村振興。推進生產性服務業數字化發展、生活性服務業智能化升級，發展數字文化創意服務，加快5G高新視頻多場景應用創新發展。推動移動互聯網與民生服務的深度融合，豐富旅游、健康、家庭、養老、金融、文化、教育等數字服務產品供給。加快培育新型信息消費，對獲評國家級新型信息消費示范項目、智慧健康養老試點示范項目、大數據優秀產品和應用解決方案給予獎勵支持。
五、構建協同創新的產業生態體系
12.完善數字產業體系和生態。著力優化數字產業發展的制造生態、應用生態，豐富技術應用場景，推動重點行業向數字經濟企業開放應用場景。將本省重點數字產品納入政府兩型采購目錄，充分用好首購、直購等政策，依法依規采購省內數字產品。鼓勵數字經濟骨干企業延伸產業鏈，積極引入產業配套企業，開展上下游配套協作，促進大中小企業融通發展。鼓勵基于互聯網平臺開放各類資源，面向公眾提供創新創業服務。
13.大力培育新業態新模式。鼓勵在線教育、互聯網醫療、便捷化辦公等線上線下融合的新業態新模式發展，推動電子商務應用向制造業領域全面拓展。大力發展互聯網平臺經濟，鼓勵骨干企業實施平臺化發展戰略，構建以平臺為核心、數據驅動及模式創新為引領的新型產業生態和價值網絡。培育一批在垂直細分領域具有優勢的平臺型企業，對平臺企業在政策、資金等方面給予重點支持。
14.建設數字產業特色園區。加快培育發展移動互聯網、軟件、大數據、人工智能、超高清視頻、區塊鏈等特色產業園區，形成相互協同各具特色的區域發展格局。支持特色產業園區加強孵化和培育科技型創業團隊和初創企業，加快智慧園區建設，提升產業承載能力。對認定的省級數字產業專業園區，根據考核評價結果，優先支持成效顯著園區產業公共服務項目建設。支持創建中國軟件名園等國家級數字產業園區。
六、大力培育市場主體
15.做強大企業。積極引進世界500強和全國電子信息百強、軟件百強、互聯網百強等數字經濟龍頭企業入湘，設立創新中心、區域總部、行業總部或第二總部。對落戶我省的世界500強和全國100強數字經濟企業并在我省設立具有獨立法人資格的市場主體，在其首次繳納稅收后，第二年給予不超過其實際到位投資額10%的補助資金，最高不超過1000萬元和首年地方稅收納稅額，后續年度結合企業上年度貢獻給予資金支持。對首次進入全國電子信息、軟件、互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術產業百強企業給予一次性獎勵100萬元。對我省軟件和信息服務企業營業收入首次達到2億元、5億元、10億元、20億元、50億元的盈利企業，分別給予一次性50萬元、100萬元、150萬元、200萬元、300萬元獎勵。
16.培育小巨人。每年培育認定一批創新能力強、發展潛力大、成長性好的省級移動互聯網重點企業，培育數字經濟“專精特新”小巨人企業，引導產業投資基金積極支持獨角獸、準獨角獸企業快速成長。對省級移動互聯網重點企業和數字經濟“專精特新”小巨人企業實施動態滾動支持;對進入湖南省軟件企業50強榜單的企業，在符合項目申報條件下給予重點支持。
17.扶持創新創業。每年組織開展省級數字經濟中小微企業創新創業大賽、新型信息消費大賽、人工智能產業創新與應用大賽、工業APP大賽等，對在國家級和省級數字產業相關大賽獲獎的企業給予獎勵。鼓勵省內投融資機構投資獲獎項目及企業。催生“雙創”新主體，對獲得國家級制造業“雙創”平臺試點示范的企業給予支持。
七、提升網絡信息安全保障能力
18.構建網絡信息安全保障體系。健全網絡安全體制機制，建成面向未來、先進適用、高效靈敏、安全可靠的網絡安全保障體系。構建移動互聯網安全保障體系，加強廣播電視移動信息化的網絡安全保障能力。構建工業控制系統信息安全(以下簡稱工控安全)保障體系，落實安全規程，建立應急預案，開展宣貫培訓，定期對重點工業企業進行安全監督檢查和風險評估。
19.提升網絡信息安全監測預警能力。加快建設安全監管技術手段，提升移動互聯網信息安全監測預警能力。開展工控安全核心技術攻關，加速形成與工控安全防護能力提升相匹配的應用場景特征和需求的產品、服務及解決方案。定期舉辦工控安全攻防演練大賽，加強技術交流。按照分級分類、重點企業重點防護原則，建立重要工業控制系統目錄清單，組織開展工控安全試點示范，形成一批具有示范效應和推廣價值的行業性工控安全保障解決方案，培育工控安全優秀解決方案提供商。
20.大力發展信息技術應用創新產業。以信創工程為牽引，國產操作系統為中心，推動PK體系與鯤鵬體系協同發展，構建“兩種芯片、一個生態”的主流國產計算機生態。做大做強通用CPU、圖形處理器、數字信號處理器、計算機整機及安全終端及設備、IGBT等優勢產業。以國家網絡安全產業園區(長沙)為龍頭，聚焦培育計算產業和功率半導體產業集群，推動產業鏈補鏈、延鏈、強鏈，打造引領信息技術應用創新產業發展的戰略高地。
八、強化保障措施
21.加強組織領導。省移動互聯網產業發展聯席會議統籌協調全省移動互聯網和大數據、人工智能等數字產業發展的重大事項。要搶抓“數字新基建”的重大機遇，每年集中支持建設一批“數字新基建”標志性項目。各級各有關部門要研究制定具體政策，及時協調解決“數字新基建”標志性項目和數字產業發展、推廣應用中的有關問題。
22.加大財稅支持。省移動互聯網產業發展專項資金自2021年起繼續實施3年，資金來源繼續從省制造強省專項資金中切塊安排，由省財政廳、省工業和信息化廳修訂資金管理辦法。進一步落實創新激勵政策，加大數字經濟企業培育力度，積極支持數字經濟企業申請認定高新技術企業、技術先進型服務企業。落實符合條件的數字經濟企業享受國家鼓勵的軟件企業、重點軟件企業、研發費用加計扣除等相關稅收優惠政策。
23.強化要素保障。保障項目用地，數字經濟企業所需工業用地或商業用地的土地出讓底價，在國家規定標準范圍內可根據土地估價結果和產業政策綜合確定。加強融資促進，將優質的移動互聯網企業納入上市掛牌后備資源庫，支持企業對接多層次資本市場。推動各級政府產業基金與社會資本合作設立數字產業發展專項子基金，加大對數字產業重大項目的投入。大力引進和培養數字產業創新人才，支持符合條件的高校創建特色化示范性軟件學院，鼓勵產業企業、園區與高校共建人才培訓基地。
24.營造發展氛圍。發揮世界計算機大會、互聯網岳麓峰會等平臺作用，構建鏈接全球數字經濟高端創新資源的合作網絡。加強全省移動互聯網產業和數字經濟運行監測，開展發展水平評估。利用各類新聞媒體拓展宣傳渠道，加強政策解讀，加強數字經濟領域新技術、新產品、新業態和領軍企業、領軍人物等宣傳，推進要素匯聚和市場拓展，營造濃厚的產業發展氛圍。
本意見與其他政策有重復的，企業可按照就高原則享受政策，但不得多頭申報，重復享受政策。
本意見自發布之日起施行，有效期至2023年12月31日。《湖南省人民政府辦公廳關于進一步鼓勵移動互聯網產業發展的若干意見》(湘政辦發〔2018〕55號)同時廢止。
湖南省人民政府辦公廳
2020年11月24日
來源：湖南省人民政府官網
鏈接：http://www.hunan.gov.cn/hnszf/xxgk/wjk/szfbgt//202012/t20201201_13973299.html
AII微信公眾號
AII頭條號