數字基建推動高質量發展丨中國信通院院長劉多： 數字基建在新基建中發揮核心作用
“數字基建在新基建中發揮核心作用。”在日前召開的數字基礎設施建設推進專家座談會上，中國信息通信研究院院長劉多發表了主題演講。她指出，新型基礎設施建設是我國經濟增長的新動能，是新一輪產業革命的關鍵支撐。如同電力和交通成為工業革命的關鍵基礎設施一樣，第四次工業革命也需要強大的新型基礎設施作為基石。 劉多認為，當前新型基礎設施的一大關鍵是以新一代信息技術和數字化為核心形成的基礎設施，主要包含兩個部分： 第一是信息網絡融合創新演進形成的新型數字基礎設施，比如5G、工業互聯網、衛星互聯網、物聯網、數據中心、云計算等； 第二是信息技術賦能傳統基礎設施轉型升級形成的新型基礎設施，比如智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等新型經濟性基礎設施，和智能校園、智慧醫院等新型社會性基礎設施。 對于數字基礎設施的特性，劉多認為其作為基礎設施，首先具備基礎設施的基本屬性，這包括三個本質屬性和五大典型特征。 三大本質屬性是：基礎性、公共性和強外部性。 五大典型特征是：系統性、網絡性、規模經濟性、長周期性和公平性。需要說明的是，基礎設施的本質屬性，是判斷一個新設施是否是基礎設施的基本標準。 “數字基礎設施有別于傳統基礎設施。”劉多認為，兩者的差別主要體現在六個方面： 一是范疇持續拓展延伸。在創新融合下，越來越多的新興信息技術正在演進形成新的基礎設施形態。 二是技術迭代升級迅速。數字基礎設施需迭代式的開發。 三是持續性投資需求大。技術迭代快意味著需要大量持續性的投入。 四是互聯互通需求更高。在市場力量為主的建設模式下，統一的建設標準和建設規范更為重要。 五是安全可靠要求更高。數字經濟時代，惡意攻擊或者網絡故障將給社會帶來不可估量的損失。 六是對技能和創新人才需求大。數字基礎設施建設和運營對技術要求高，需要大量的技術型人才和融合型人才。 數字基礎設施的建設將顯著拉動投資。劉多表示，據初步估算，新型信息基礎設施投資2020年可將達7500億元，其中5G等網絡設施投資將達3800億元。 在數字基礎設施中，5G是非常重要的領域。劉多認為，5G網絡是數字經濟的關鍵支撐，是支撐經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的關鍵數字基礎設施，5G與物聯網、人工智能、大數據等技術的融合與集成應用將有力推動生產生活方式的深刻變革。目前，我國正在加快推進5G網絡建設，截至2020年2月底，5G基站開通16萬個，有50個城市開啟大規模商用，5G用戶1300萬。 “相比其自身發展，5G更大的價值在于賦能產業。”在劉多看來，5G將擴大有效投資，促進消費升級，創造和激發就業。從具體的數據上看，預計2020年-2025年，5G可拉動電信運營商網絡投資1.2萬億元，垂直行業網絡和設備投資0.47萬億元。同時，5G商用將帶動1.8萬億元的移動數據流量消費、2萬億元的信息服務消費和4.5萬億元的終端消費。到2025年，5G將直接創造超過300萬個就業崗位，增加更多的新型就業機會。 工業互聯網是數字基礎設施的另一重要領域。劉多表示，這是新一代信息通信技術與工業體系深度融合形成的關鍵基礎設施，會帶來新型應用模式和全新工業生態，通過人、機、物的廣泛互聯，實現全要素、全產業鏈、全價值鏈的全面連接和智能化，推動形成全新的工業生產制造和服務體系。 劉多表示，工業互聯網將有力地帶動經濟增長。預計2020年，我國工業互聯網產業經濟增加值規模約為3.1萬億元，占GDP比重為2.9%，對GDP增長的貢獻將超過11%。其中，核心產業增加值規模將達到6520億元，融合帶動的經濟增加值將達2.49萬億元。與此同時，工業互聯網還將創造和激發創業。2018年、2019年我國工業互聯網帶動全社會新增就業崗位分別為135萬個和206萬個。 在數字基礎設施中，數據中心頗為特殊，被認為是“基礎設施的基礎設施”。劉多指出，數據中心是數字基礎設施的重要載體，是數據的中心、計算的中心、網絡的中心，融合產生人工智能能力中心、區塊鏈的核心節點。近年來，我國數據中心產業快速發展，2019年數據中心市場規模超過1000億元，近三年市場規模增速在30%左右。 除了5G、工業互聯網、數據中心，劉多認為還有三大正在興起的新型數字基礎設施值得關注，即：人工智能基礎設施、區塊鏈服務基礎設施和城市綜合信息管理平臺。 劉多認為，人工智能是一種通用目的技術，開放式普惠性的AI能力平臺，面向社會提供低成本、開放式、通用性人工智能技術和產品，具備較強的經濟效益和社會效益，具有一定基礎性、公共性和強外部性。當前，市場上存在的大多數還是定制化的人工智能產品和服務，未來將出現基于通用目的的人工智能產品和服務，形成開放式的AI能力平臺和開發平臺等新型基礎設施形態。 “區塊鏈作為通用目的技術屬性已經形成公認。”劉多表示，當前區塊鏈已經在數字金融、物聯網、智能制造等領域實現了較為廣泛的應用，在經濟社會發展中發揮積極作用，比如，保障生產要素在區域內有序高效流動，促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等。但是我們仍然需要看到，區塊鏈技術還在變化中，技術演進還不明晰和不穩定，缺乏行業一致認可并共同使用的區塊鏈底層技術平臺。同時，區塊鏈相關設施處理能力還不夠，無法發揮其基礎性和公共性。“區塊鏈的基礎設施形態還需要進一步培育。”她強調道。 近年來，我國智慧城市建設也在不斷提速。劉多認為，在智慧城市建設和行業智能化轉型過程中，共性能力得到橫向拉通，通過部分ICT基礎能力/資源的共享，正在形成新的基礎設施形態。 值得一提的是，安全是數字基礎設施建設的關鍵所在。“在所有數字基礎設施中，數字安全基礎設施是非常重要的組成部分。”劉多認為，數字經濟時代，網絡攻擊將從數字空間延伸到物理空間，因而業界要開發相關安全技術和產品，構建網絡層安全基礎設施，為數字基礎設施建設奠定堅實的安全基礎。 “數字基礎設施建設，需要共建共享。”在演講的最后，劉多強調了這一觀點。她認為，無論是物聯網的感知設備、智慧燈桿等智慧城市設施，還是5G網絡的核心網、承載網，以及云計算、邊緣計算、人工智能平臺、區塊鏈平臺等，都需要實現共建共享，從而更好地支撐上層應用。“產業界可以從構成新型基礎設施的要素、結構、功能等入手，整合各領域的共性需求，培育更多的共性能力平臺，同時探索跨領域共建共享的建設運營模式，從而形成更多的共性設施，推進公共基礎設施建設。”
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