《指導(dǎo)意見》編制過程如下:2019年4月,我們組織中國信息通信研究院、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、工業(yè)和信息化部電子第五研究所等單位組建文件編寫組,啟動《指導(dǎo)意見》編制工作。編寫組在赴廣東、浙江、江蘇和北京等典型地區(qū)實地調(diào)研基礎(chǔ)上,組織召開了工業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)等參加的專題座談會,就工業(yè)大數(shù)據(jù)和工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)問題聽取了近50家企業(yè)和院士、專家的意見,并就數(shù)據(jù)管理等專題聽取了部分地方行業(yè)主管部門的建議,形成《指導(dǎo)意見》初稿。2019年8月,我們征求了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門意見, 2019年9月在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站向社會公開征求意見,經(jīng)認(rèn)真研究,我們采納了其中的合理建議,修改完善后形成了《指導(dǎo)意見》。
《指導(dǎo)意見》總體考慮如下:一是堅持全盤布局、系統(tǒng)推進(jìn)。發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)采集、匯聚、流通、分析、應(yīng)用的價值閉環(huán),推動創(chuàng)新發(fā)展,也要提升數(shù)據(jù)治理和安全防護(hù)能力,保障發(fā)展安全;既要重視在需求側(cè)促進(jìn)大數(shù)據(jù)與實際業(yè)務(wù)深度融合,也要在供給側(cè)推動大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;既需要在宏觀層面加強(qiáng)體系化布局,建立全面系統(tǒng)的工業(yè)大數(shù)據(jù)生態(tài),也需要在微觀層面務(wù)實著力,提升企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力。因此,《指導(dǎo)意見》的重點(diǎn)任務(wù)涉及數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展6個方面,能夠全面支撐工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。二是堅持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。工業(yè)大數(shù)據(jù)高度復(fù)雜,數(shù)據(jù)采集匯聚難、共享流通難、分析應(yīng)用難、安全治理難,一蹴而就解決全部問題是不可行也不現(xiàn)實的。在廣泛調(diào)研和深入研討的基礎(chǔ)上,《指導(dǎo)意見》緊盯問題短板,抓住重點(diǎn)關(guān)鍵,針對我國工業(yè)大數(shù)據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展特點(diǎn)、主要問題和亟待取得突破的重點(diǎn)領(lǐng)域,共設(shè)置了18項重點(diǎn)任務(wù),精準(zhǔn)施策,務(wù)實有序推動工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。