4月8日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌，消費(fèi)品工業(yè)司副司長曹學(xué)軍，裝備工業(yè)一司副司長陳克龍等出席，介紹醫(yī)療物資生產(chǎn)保障工作情況，并答記者問。
李克強(qiáng)總理明確提出要求，在保證質(zhì)量的前提下，增加緊缺醫(yī)療物資生產(chǎn)。工信部是怎樣保障供應(yīng)的？有哪些具體措施？謝謝。
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長 黃利斌
黃利斌：感謝您的提問。疫情發(fā)生后，醫(yī)療物資需求呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，又恰逢春節(jié)期間，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，給保障工作帶來了很大困難。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，工信部與醫(yī)療物資保障組各成員單位協(xié)同配合、多措并舉，建立完善了“四個體系”，扎實組織醫(yī)療物資的生產(chǎn)供應(yīng)，迅速扭轉(zhuǎn)了醫(yī)療物資緊缺的不利局面。
“四個體系”主要包括：一是統(tǒng)一的指揮調(diào)度體系。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由工信部牽頭、發(fā)展改革委等十幾個部門參加的醫(yī)療物資保障組，每日按照全流程管理，對各類物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮。二是精準(zhǔn)的需求對接體系。與中央指導(dǎo)組及國家衛(wèi)健委等每日對接匯總各地區(qū)各部門需求，特別是對湖北地區(qū)保障，按照“三天一滾動”的計劃，精準(zhǔn)安排生產(chǎn)保供工作。三是全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)保障體系。會同有關(guān)部門推出了一系列財稅金融措施，協(xié)調(diào)藥監(jiān)部門加快生產(chǎn)資質(zhì)審批，支持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能。強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈保障，針對醫(yī)用防護(hù)服等重點物資生產(chǎn)企業(yè)派出駐廠特派員，幫助解決生產(chǎn)設(shè)備、原材料、運(yùn)輸?shù)葐栴}。四是靈活高效的收儲調(diào)撥體系。組織國藥集團(tuán)等收儲企業(yè)對企業(yè)生產(chǎn)物資進(jìn)行了臨時收儲，搭建了國家重點醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺，疫情防控最吃勁的時候，平均每3小時調(diào)度一次醫(yī)用防護(hù)服的生產(chǎn)和發(fā)貨情況，統(tǒng)籌兼顧，確保重點，優(yōu)先保障武漢地區(qū)的需求，同時兼顧其他地區(qū)疫情防控的需要。截至4月2日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組累計為湖北等地區(qū)調(diào)撥了醫(yī)用防護(hù)服超過800余萬件，醫(yī)用隔離面罩（眼罩）165萬個，免洗手消毒液357噸，手持紅外測溫儀66萬臺，負(fù)壓救護(hù)車1000余輛，呼吸機(jī)等醫(yī)療救治設(shè)備超過了7萬臺套，為湖北省乃至全國的疫情防控工作提供了有力支撐。謝謝。
我國在醫(yī)療物資積極出口支援全球防疫的背景下，國內(nèi)的口罩、防護(hù)服、測溫儀等醫(yī)療物資的產(chǎn)能情況如何？是否能滿足國內(nèi)疫情防控需求？謝謝。
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長 曹學(xué)軍
曹學(xué)軍：謝謝你的提問。通過全力動員復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持企業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)，開辟綠色通道，加快生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批，加強(qiáng)人員、設(shè)備、原輔材料運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，口罩、防護(hù)服、隔離眼罩/面罩、測溫儀等醫(yī)療物資產(chǎn)能產(chǎn)量大幅增長。截至4月5日，一次性醫(yī)用防護(hù)服日產(chǎn)能達(dá)到150萬件以上，醫(yī)用N95口罩日產(chǎn)能超過340萬只，重點跟蹤企業(yè)醫(yī)用隔離眼罩/面罩日產(chǎn)能達(dá)到29萬個，全自動紅外測溫儀日產(chǎn)能1萬臺，手持式紅外測溫儀日產(chǎn)能40萬臺。當(dāng)前，海外疫情加速蔓延，國內(nèi)防疫形勢依然嚴(yán)峻，防疫物資的需求依然較大。從供需情況看，醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用隔離眼罩/面罩、測溫儀、呼吸機(jī)產(chǎn)能已基本能滿足國內(nèi)的需求，企業(yè)也正在盡力組織擴(kuò)大出口。下一步，我們將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)對接國內(nèi)外的需求，嚴(yán)格指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量，為國內(nèi)外抗擊疫情繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。謝謝。
現(xiàn)在全球的疫情不斷攀升，中國的醫(yī)療物資大量供給出口，請問在這種情況下，中國的物資供應(yīng)能力能不能跟得上不斷攀升的國外訂單需求？黃利斌：謝謝您的提問。中國是醫(yī)療物資的生產(chǎn)大國，面對疫情防控需求，我國各類呼吸機(jī)、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩等重點醫(yī)療物資生產(chǎn)能力快速恢復(fù)并實現(xiàn)了擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，為有效防控疫情提供了有力的支撐。在保障本國疫情防控的同時，企業(yè)加班加點，千方百計為全球抗疫提供支持，根據(jù)全球疫情蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)。但也應(yīng)該看到，在龐大的國際需求面前，我們的能力也是有限的，同時還有諸多因素制約著我國醫(yī)療物資產(chǎn)能的發(fā)揮和供給能力的提升。比如，全球媒體關(guān)注的呼吸機(jī)生產(chǎn)，就受到全球化的核心零部件供應(yīng)不足的制約，我國的產(chǎn)能不足全球的1/5，即使在關(guān)鍵零部件保障供應(yīng)的情況下，想完全滿足全球疫情防控需要，也是不太現(xiàn)實的。再比如，防護(hù)服的全球保供也受到中外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用習(xí)慣等差異的制約，我國防護(hù)服目前的日均產(chǎn)量已經(jīng)超過了150萬套，理論上講，滿足國際市場需要問題不太大。但這些防護(hù)服是分別按照中國、美國、歐盟、日本等不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系生產(chǎn)的，與進(jìn)口國和地區(qū)的相關(guān)要求并不完全匹配。近期，商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局四部門出臺規(guī)定，要求出口的檢測試劑等5類產(chǎn)品，國內(nèi)生產(chǎn)必須獲得我國藥監(jiān)部門的資質(zhì)，同時要符合進(jìn)口國和地區(qū)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。在中國疫情防控形勢向好、國外疫情蔓延加速的時候，我們愿意對有關(guān)國家和地區(qū)提供力所能及的支持和幫助，鼓勵企業(yè)用高質(zhì)量的中國產(chǎn)品去服務(wù)國際社會。謝謝。
在疫情防控期間，國內(nèi)醫(yī)療裝備生產(chǎn)企業(yè)提供了積極保障，但是在保障過程中也出現(xiàn)了一些短板和弱項。之前工信部已表示將加快補(bǔ)齊高端醫(yī)療裝備短板。請問我國醫(yī)療裝備行業(yè)的現(xiàn)狀如何？下一步又有什么推動發(fā)展的具體舉措？謝謝。
工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長陳克龍
陳克龍：謝謝您的提問。醫(yī)療裝備產(chǎn)品品種多、產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)含量高、國際化發(fā)展程度高，2014年以來，工信部、國家衛(wèi)健委建立了推進(jìn)醫(yī)療裝備發(fā)展的合作機(jī)制，共同推動我國醫(yī)療裝備擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全產(chǎn)品體系，提升技術(shù)水平。2019年，全行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入約3170億元，超聲治療、PET/CT等產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。深圳邁瑞、山東新華、北京樂普等企業(yè)進(jìn)入全球醫(yī)療器械行業(yè)50強(qiáng)。據(jù)中國醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會統(tǒng)計，此次疫情發(fā)生以來，我國醫(yī)療裝備生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)累計向全國提供醫(yī)療裝備11.5萬余臺，其中向湖北提供超過38種7萬余臺的裝備，其中心電監(jiān)護(hù)儀、血液透析機(jī)、血?dú)夥治鰞x等大部分醫(yī)療裝備滿足了疫情防控、患者救治需要，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)奠定了物資基礎(chǔ)。但是，在此過程中也凸顯了行業(yè)發(fā)展存在的短板和弱項，如ECMO等高端醫(yī)療裝備，國內(nèi)企業(yè)無法生產(chǎn)，有創(chuàng)呼吸機(jī)等供給不足，部分產(chǎn)品性能有待提升，標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全等。3月2日，習(xí)近平總書記在考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時強(qiáng)調(diào)，要加快補(bǔ)齊我國高端醫(yī)療裝備短板，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)裝備瓶頸，實現(xiàn)高端醫(yī)療裝備自主可控。我們正在組織醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療裝備等領(lǐng)域的專家深入梳理醫(yī)療裝備的短板弱項，研究采取切實管用的措施，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、零部件和裝備瓶頸，加快補(bǔ)齊我國高端醫(yī)療裝備的短板。謝謝。
我的問題想提給國藥集團(tuán)。我們知道，這次國藥集團(tuán)是國家醫(yī)藥應(yīng)急保障體系中的重要一環(huán)，在此次疫情當(dāng)中，國藥集團(tuán)在做醫(yī)藥應(yīng)急體系保障工作當(dāng)中與此前有哪些不同？謝謝。
中國醫(yī)藥集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉敬楨
劉敬楨：謝謝你的問題。此次疫情期間，在醫(yī)藥應(yīng)急保障與過去相比，有三點不同：一是過去發(fā)生的疫情或者重大事件是局部的、區(qū)域性的，這次疫情是全國甚至是全球性的。二是過去的疫情只涉及到一部分人口，這次的疫情涉及到每一個人。三是這次疫情的傳染性強(qiáng)，新冠病毒的傳染性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于SARS，對防疫物資的需求要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于藥品。
此次疫情期間，醫(yī)藥物資調(diào)撥數(shù)量非常大，品種非常多，涉及的地點機(jī)構(gòu)非常廣，工作艱巨而繁重。我們之所以能不負(fù)重托、不辱使命，圓滿完成任務(wù)，主要原因：一是國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組和工信部的有力領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保障了物資調(diào)配工作高效有序、措施有力。二是超前謀劃，統(tǒng)籌部署。1月20日，集團(tuán)對中央應(yīng)急保障工作完成了全面自查，做好了應(yīng)急保障的各項準(zhǔn)備工作。1月22日，成立了應(yīng)急保障醫(yī)藥物資總指揮部，對全系統(tǒng)進(jìn)行了動員和部署。三是在歷次重大救災(zāi)抗疫行動中積累了豐富的、寶貴的經(jīng)驗，建立起一套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的中央應(yīng)急保障應(yīng)急調(diào)運(yùn)系統(tǒng)。建國以來，集團(tuán)一直承擔(dān)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療物資保障工作。長期實踐中，我們建立健全應(yīng)急保障機(jī)制70余個，形成一套適合自身特點的醫(yī)藥物資調(diào)配應(yīng)急管理體系。四是建立覆蓋全國的醫(yī)藥流通渠道網(wǎng)絡(luò)。國藥集團(tuán)現(xiàn)有5個全國性區(qū)域物流樞紐，41個省級醫(yī)藥物流中心，每個省至少有1個省級物流中心，還擁有500多個地市級物流倉儲中心，6000多個零售連鎖藥店，形成了網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密的應(yīng)急保障體系。謝謝。
我想請教一下，疫情發(fā)生以來，工信部采取了哪些措施推動醫(yī)藥行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障疫情期間重點藥品的生產(chǎn)供應(yīng)？謝謝。曹學(xué)軍：謝謝你的提問。藥品是疫情防控的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和條件保障，用于醫(yī)療一線的治病救人，減少患者的存量。物資保障組一直把醫(yī)療保障、藥品的保障作為重中之重的工作，加強(qiáng)重點藥物的生產(chǎn)監(jiān)測，全面推動醫(yī)藥行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)原料藥的生產(chǎn)供應(yīng)協(xié)調(diào)，督促企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)改造，全力保障重點藥物的生產(chǎn)供應(yīng)。主要是三方面工作：
一是開展防控藥物的生產(chǎn)監(jiān)測。第一時間建立了國家重點醫(yī)療物資的保障調(diào)度平臺，對藥品等重點醫(yī)療物資生產(chǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。監(jiān)測的范圍從藥品來看，從最早的15種藥品擴(kuò)大到了目前的34種藥品和78種中藥飲片，目前監(jiān)測產(chǎn)品的產(chǎn)能恢復(fù)率已經(jīng)達(dá)到正常水平，大部分產(chǎn)品供應(yīng)充足。二是組織重點藥物的生產(chǎn)。密切跟蹤新冠肺炎藥物研發(fā)攻關(guān)的進(jìn)展，在相關(guān)藥品納入《診療方案》后，確保穩(wěn)定充足供應(yīng)實現(xiàn)“藥等人”。對重點關(guān)注的磷酸氯喹、阿比多爾、法匹拉韋等都加大了協(xié)調(diào)力度，2月初全面恢復(fù)了生產(chǎn)。截止到目前，磷酸氯喹日產(chǎn)能達(dá)到10萬人份，累計生產(chǎn)67萬人份；阿比多爾日產(chǎn)能5萬人份，累計生產(chǎn)80萬人份；法匹拉韋日產(chǎn)能1.15萬人份，累計生產(chǎn)了13.75萬人份。三是加強(qiáng)臨床救治中藥的生產(chǎn)調(diào)度。納入《診療方案》的14種中成藥，都進(jìn)行了及時監(jiān)測，如蓮花清瘟、金花清感等一些重點品種，企業(yè)一直是滿負(fù)荷生產(chǎn)，庫存相對充足，市場供應(yīng)有保障。截止到目前，連花清瘟膠囊日產(chǎn)能達(dá)到了200萬盒，庫存3000萬盒，金花清感日產(chǎn)能達(dá)到2.6萬盒，庫存40萬盒。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的實際困難，全力保障重點藥品的生產(chǎn)供應(yīng)。謝謝。
剛才黃利斌局長提到，隨著疫情在全球蔓延，國外對有創(chuàng)呼吸機(jī)的需求大增，此前工信部曾經(jīng)表示過，我們已經(jīng)緊急向國外提供了有創(chuàng)呼吸機(jī)1700多臺，請問目前數(shù)字是否有更新？另外，國內(nèi)呼吸機(jī)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況怎么樣，能否進(jìn)一步提升供給能力？謝謝。陳克龍：謝謝您的提問。呼吸機(jī)是用于輔助和控制患者呼吸的醫(yī)療裝備，一般分為有創(chuàng)和無創(chuàng)兩種。有創(chuàng)呼吸機(jī)一般用于重度呼吸衰竭患者的救治。此次疫情發(fā)生以來，我國主要呼吸機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在春節(jié)期間緊急復(fù)工，一直在全力生產(chǎn)供應(yīng)。截至目前，主要生產(chǎn)企業(yè)累計向全國供應(yīng)各類呼吸機(jī)2.9萬余臺，其中向湖北供應(yīng)近1.8萬臺，含有創(chuàng)呼吸機(jī)3000余臺。剛才您提到的供應(yīng)國外的數(shù)字，據(jù)我們向主要生產(chǎn)企業(yè)了解，目前向國外供應(yīng)的符合我國和出口國標(biāo)準(zhǔn)的呼吸機(jī)達(dá)到近1.8萬臺，其中有創(chuàng)呼吸機(jī)達(dá)到4000余臺。
近期，隨著國外疫情的蔓延，對有創(chuàng)呼吸機(jī)的需求急劇增長，有創(chuàng)呼吸機(jī)成為最緊缺的醫(yī)療物資之一。為了給國際社會抗擊疫情提供力所能及的幫助，一方面，我們積極推動國內(nèi)企業(yè)加快生產(chǎn)，提升產(chǎn)能，幫助解決整機(jī)和配套企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的原料、用工等問題。近期，我們還專門協(xié)調(diào)6個省市的呼吸機(jī)生產(chǎn)配套企業(yè)強(qiáng)化零部件的供應(yīng)保障。另一方面，督促企業(yè)抓好質(zhì)量管控，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格對照我國和出口國家的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量。目前，我國呼吸機(jī)生產(chǎn)企業(yè)都在加班加點，千方百計為全球抗疫提供產(chǎn)品支持，并按照市場化的原則，與國際上各采購方進(jìn)行商務(wù)洽談。后續(xù)，我們將繼續(xù)會同相關(guān)部門，支持主要生產(chǎn)企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩種資源，積極協(xié)調(diào)加大關(guān)鍵零部件供應(yīng)力度，幫助零部件和整機(jī)企業(yè)穩(wěn)步增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量管控，提高供貨能力，為全球疫情防控做出積極貢獻(xiàn)。同時，社會各界對中國的呼吸機(jī)的生產(chǎn)能力要有清醒準(zhǔn)確的認(rèn)識。就像剛剛黃利斌局長提到的，在關(guān)鍵零部件保障供應(yīng)情況下，我國有創(chuàng)呼吸機(jī)的周產(chǎn)能約2200臺，產(chǎn)能不足全球的1/5，想完全滿足全球疫情防控的需求是不現(xiàn)實的。另外，有創(chuàng)呼吸機(jī)是高端醫(yī)療裝備，設(shè)計、生產(chǎn)和臨床驗證，都必須經(jīng)國內(nèi)外醫(yī)用安全和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格準(zhǔn)入和認(rèn)證，周期很長。主要零部件的供應(yīng)有國內(nèi)的，也有國外的，隨著疫情蔓延，零部件已經(jīng)受到了一定的沖擊。因此，在疫情影響下，通過擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)實現(xiàn)大規(guī)模增產(chǎn)，短期看基本不可能，長期也有困難。謝謝。
我們知道，目前新冠肺炎疫情防控的重點是“外防輸入、內(nèi)防反彈”，想問下工信部，在目前這個階段，醫(yī)療物資保障以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面有哪些具體舉措？謝謝。黃利斌：感謝你的提問。面對當(dāng)前境外疫情加速蔓延的態(tài)勢，我國疫情輸入的壓力也在持續(xù)加大，需要統(tǒng)籌做好國內(nèi)醫(yī)療物資保障和力所能及的為境外疫情防控提供支持。我們主要從以下幾個方面開展工作：
一是統(tǒng)籌做好國內(nèi)重點地區(qū)的保供工作。與各地區(qū)、各部門加強(qiáng)對接，及時了解物資的需求情況，為疫情防控提供強(qiáng)有力的支撐。在繼續(xù)做好維持一級響應(yīng)級別的京、津、冀、鄂等四個省份醫(yī)療物資保障的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與12個指定航空第一入境點省的指導(dǎo)幫助，12個入境點一公布，我們即與所在省份進(jìn)行了對接，了解醫(yī)療物資需求，并做好保供工作。同時，進(jìn)一步加大各邊境口岸和中等風(fēng)險地區(qū)所在省份的醫(yī)療物資保供力度。二是全力配合對外援助和出口工作。根據(jù)國際市場需求，進(jìn)一步組織企業(yè)做好生產(chǎn)和出口工作，盡力而為，量力而行，幫助其他地區(qū)和國家，為全球疫情防控擴(kuò)大中國制造的貢獻(xiàn)份額。根據(jù)我部對駐外使領(lǐng)館電報的梳理統(tǒng)計，截至3月底，共有100多個國家和國際組織向我國提出相關(guān)物資需求，涉及防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡、測溫儀、呼吸機(jī)、藥品等。國務(wù)院已建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，我們將配合外交部、商務(wù)部等有關(guān)部門組織落實相關(guān)物資的生產(chǎn)供應(yīng)工作。三是組織指導(dǎo)重點醫(yī)療物資全鏈條復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署，在防范疫情輸入和反彈的前提下，分區(qū)分級推動工業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的過程中，我們在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，向企業(yè)印發(fā)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指南，同時加強(qiáng)防護(hù)物資保障，繼續(xù)組織指導(dǎo)好重點醫(yī)療物資全鏈條復(fù)工復(fù)產(chǎn)。謝謝。
在新冠肺炎疫情的應(yīng)對過程中，醫(yī)療物資保障應(yīng)急體系發(fā)揮了重要作用，請問醫(yī)療物資保障應(yīng)急體系具體有哪些內(nèi)容？另外，在提升應(yīng)急醫(yī)療物資的儲備效能方面有哪些方面需要提升和完善？謝謝。黃利斌：謝謝您。前面我也說了，此次疫情發(fā)生恰逢春節(jié)假期，除少數(shù)流程式行業(yè)外，多數(shù)企業(yè)停工停產(chǎn)，員工回家過年，異地探親人員數(shù)量龐大，初期企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨較大的困難。而疫情防控形勢又導(dǎo)致醫(yī)用物資需求突然放大百倍甚至千倍，供需矛盾十分突出，保供壓力非常巨大。
為有效應(yīng)對疫情防控的需要，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制下建立了醫(yī)療物資保障組，并由我部牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，主要采取了以下措施：首先，在生產(chǎn)能力尚未恢復(fù)的情況下，緊急調(diào)撥醫(yī)用物資儲備，為隨后醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)爭取了最大的時間窗口。在多部門通力配合下，緊急啟用醫(yī)藥儲備，第一時間為湖北組織調(diào)運(yùn)相關(guān)重點醫(yī)療物資，為一線抗疫提供了有力保障。同時，針對暴漲的醫(yī)用物資需求，迅速組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，動員相關(guān)企業(yè)快速轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)能，選派近80名司局級和處級干部作為駐企特派員，協(xié)助企業(yè)解決原輔料短缺、工人返崗困難、交通運(yùn)輸受阻等問題，最大程度滿足了疫情防控需求。第三，加強(qiáng)中央和省級醫(yī)藥儲備聯(lián)動，保障醫(yī)療物資持續(xù)供給。依托中央醫(yī)藥儲備的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、人員隊伍、倉儲配送網(wǎng)絡(luò)、管理體系，通過緊急恢復(fù)和擴(kuò)大產(chǎn)能，建立臨時收儲和調(diào)運(yùn)機(jī)制，加強(qiáng)與防疫一線有效對接，高效保障重點地區(qū)醫(yī)療物資需求。經(jīng)過多方努力，醫(yī)療物資保障在短時間內(nèi)實現(xiàn)了從供給嚴(yán)重不足到供需緊平衡，再到有效滿足需求的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，醫(yī)藥儲備在這次疫情防控中，是繼保障“非典”、禽流感、汶川地震、甲流等災(zāi)害疫情后再一次發(fā)揮重要作用。同時也應(yīng)看到，我們的儲備模式還有待進(jìn)一步優(yōu)化，在保證適量實物儲備的前提下，應(yīng)更加注重產(chǎn)能儲備和技術(shù)儲備。另一方面，地方儲備規(guī)模較小，儲備形式較為單一，也不適應(yīng)疫情防控的需要。下一步，為提升應(yīng)急醫(yī)療物資儲備效能，我們將會同有關(guān)部門抓好以下三方面的工作：一是更加突出生產(chǎn)能力儲備和技術(shù)儲備，確保急時統(tǒng)一生產(chǎn)、快速增產(chǎn)，加大核心技術(shù)和生產(chǎn)工藝研發(fā)投入。推動防控藥品應(yīng)急研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺，以及應(yīng)急醫(yī)療物資共性技術(shù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)藥品疫苗、檢測試劑、高端醫(yī)療裝備和防護(hù)用品的研發(fā)。二是調(diào)整優(yōu)化實物儲備品類和規(guī)模。根據(jù)風(fēng)險評估及時動態(tài)更新應(yīng)急醫(yī)療物資分類和儲備目錄，科學(xué)調(diào)整儲備數(shù)量，提高實物儲備利用效率。三是建立統(tǒng)一儲備體系。分級布局物資儲備，擴(kuò)大儲備規(guī)模與資金投入，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會組織擴(kuò)大應(yīng)急醫(yī)療物資儲備。謝謝。
我們知道，疫情防控初期，醫(yī)療物資非常短缺，請問這暴露出了我國醫(yī)療物資保供方面存在哪些短板？面對這種狀況，國藥集團(tuán)如何發(fā)揮優(yōu)勢作用？謝謝。劉敬楨：謝謝您的提問。此次疫情的初期階段正好與我國春節(jié)假期重疊，多數(shù)企業(yè)停產(chǎn)、工人放假，面對突如其來的疫情，在醫(yī)療物資保障方面，確實暴露出了一些短板：一是口罩、醫(yī)用防護(hù)服等應(yīng)急保障物資數(shù)量明顯不足，一定程度影響了應(yīng)急響應(yīng)的速度和效果；二是中央應(yīng)急保障目錄亟需調(diào)整。現(xiàn)有應(yīng)急保障目錄已經(jīng)下達(dá)多年，并未做較大調(diào)整，難以滿足應(yīng)急工作的需要；三是應(yīng)急保障物資輪換慢。此次疫情所需醫(yī)療物資平日需求不大，疫情爆發(fā)后需求激增，造成前期比較被動局面。
面對防疫物資緊缺的狀況，國藥集團(tuán)主動發(fā)力，積極配合工信部做好醫(yī)療物資保障工作，全系統(tǒng)1500家單位15萬國藥人全員動員、全線出擊、全域作戰(zhàn)、全力以赴，以戰(zhàn)時狀態(tài)做好醫(yī)療物資應(yīng)急保供等各項工作。截至目前，累計向全國各地調(diào)運(yùn)防護(hù)服等防疫物資8.5億件，其中調(diào)往湖北、武漢3.2億件。春節(jié)期間，我們克服艱難險阻，在全球范圍內(nèi)籌措醫(yī)療物資，從30個國家和地區(qū)采購防護(hù)物資，現(xiàn)在也在開展國際援助和國際政府間采購，已與88個國家和國際組織簽約3.6億件，已向64個國家發(fā)貨1億多件，支援全球戰(zhàn)疫。當(dāng)然，在疫情初期，因為在春節(jié)期間，當(dāng)時防疫物資比如口罩、防護(hù)服發(fā)生了短缺，但是其他尤其是儲備藥品并不缺。我們發(fā)揮生物健康全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，在藥品疫苗研發(fā)攻關(guān)、應(yīng)急生產(chǎn)、醫(yī)療救治、綜合保障等四個方面全力保障醫(yī)療物資的供應(yīng)，彰顯中央企業(yè)國家隊主力軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是在藥品疫苗科研攻關(guān)方面，中國生物、北京和武漢等6個生物制品研究所，率先研發(fā)出新冠病毒核酸分子檢測試劑和抗體檢測試劑盒，首批通過國家藥監(jiān)局認(rèn)證，率先提出康復(fù)者血漿治療方法，獲得國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制推薦使用，被納入國家衛(wèi)健委《診療方案》，率先研制救治重癥、危重癥患者的特異性免疫球蛋白和單克隆抗體，有望率先成功研制新冠疫苗，為奪取抗擊疫情決勝提供"殺手锏"，現(xiàn)在已取得重要的階段性成果。二是在生產(chǎn)制造方面，我們加大馬力，保障各類救治藥品及時供應(yīng)，提供了充足的彈藥。在國家衛(wèi)健委《診療方案》推薦使用藥物約105個品種，集團(tuán)所屬的中國中藥、上海現(xiàn)代制藥、天壇生物等100余家生產(chǎn)企業(yè)可自主研發(fā)生產(chǎn)91個品種，并可提供全部藥品供應(yīng)。三是在醫(yī)療救治方面，國藥國際所屬64家醫(yī)療機(jī)構(gòu)15000名醫(yī)護(hù)人員全部投入疫情防控，尤其是湖北地區(qū)的6家醫(yī)院4200余名醫(yī)護(hù)人員和馳援武漢金銀潭醫(yī)院等百余名醫(yī)護(hù)人員始終奮戰(zhàn)在最前沿。四是在綜合保障方面。在火神山、雷神山醫(yī)院的工程設(shè)計施工、醫(yī)藥物資設(shè)備供應(yīng)、復(fù)用器械消毒滅菌等各方面，國藥控股、國藥工程等多家企業(yè)做了大量綜合服務(wù)保障工作。謝謝。
請問疫情發(fā)生以來，工信部主要采取了哪些措施來推動原料藥企業(yè)保障生產(chǎn)供應(yīng)？謝謝。曹學(xué)軍：謝謝你的提問。大家知道，我國是全球最大的化學(xué)原料藥生產(chǎn)國，原料藥生產(chǎn)企業(yè)有1500余家，2019年產(chǎn)量是300余萬噸，出口100余萬噸。我國維生素、抗生素、解熱鎮(zhèn)痛類原料藥產(chǎn)量占全球60%以上，部分產(chǎn)品能達(dá)到80%。
中國作為負(fù)責(zé)任的大國，高度重視全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的安全，習(xí)近平總書記在3月26日G20成員國領(lǐng)導(dǎo)人峰會上鄭重承諾，中國將加大力度向國際社會供應(yīng)原料藥。李克強(qiáng)總理多次指示要對原料藥行業(yè)生產(chǎn)給予必要保障。我部全面梳理了原料藥產(chǎn)業(yè)鏈，對30余家重點企業(yè)開展生產(chǎn)調(diào)度，解決企業(yè)供應(yīng)鏈的堵點，推動企業(yè)技改擴(kuò)產(chǎn)、協(xié)調(diào)物流運(yùn)輸?shù)葐栴}，確保重點產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，維護(hù)國際供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。從整體來看，今年一季度原料藥產(chǎn)量與去年基本持平，原料藥生產(chǎn)已全面恢復(fù)。受近期物流運(yùn)輸困難等影響，原料藥實際出口量較去年減少了20%左右。但與治療新冠肺炎相關(guān)的原料藥，實現(xiàn)了逆市增長。比如維生素C，我國年產(chǎn)量約15萬噸，占全球產(chǎn)量的90%以上。今年一季度產(chǎn)量與去年基本持平，出口同比增長了10%左右。又如，解熱鎮(zhèn)痛藥撲熱息痛，國內(nèi)年產(chǎn)量近8萬噸，占全球產(chǎn)量的60%以上，今年一季度產(chǎn)量同比增加20%，出口量增長30%。硫酸羥氯喹全年產(chǎn)量100噸，今年一季度出口量已超過去年全年水平。當(dāng)前各國應(yīng)對疫情大幅度減少了航班海運(yùn)能力，出口國際運(yùn)輸困難加大。下一步，工信部將加強(qiáng)與世衛(wèi)組織、外商協(xié)會、跨國藥企的對接，重點解決跨國運(yùn)輸?shù)葐栴}，保障國內(nèi)國際的市場供應(yīng)。謝謝。
在這次疫情的物資保障過程中，請問工信部是如何發(fā)揮信息平臺的作用的？下一步還會有哪些具體措施進(jìn)一步發(fā)揮平臺的作用？謝謝。黃利斌：謝謝您的提問。在此次疫情防控醫(yī)療物資保障工作中，我部緊急組織開發(fā)了國家重點醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺，主要用于收集、統(tǒng)計、分析、監(jiān)控、調(diào)度各類重點醫(yī)療物資企業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、庫存等情況，統(tǒng)籌線上線下，實現(xiàn)對防護(hù)服、藥品和檢測試劑、專用醫(yī)療設(shè)備等重點醫(yī)療物資供給能力的及時監(jiān)控。2月1日，李克強(qiáng)總理專門視察了平臺的運(yùn)行情況。
截至4月1日，平臺覆蓋9個大類161個中類醫(yī)療物資產(chǎn)品，收錄企業(yè)2656家，基本實現(xiàn)了對醫(yī)用防護(hù)服等重點醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)的全覆蓋，實現(xiàn)了分區(qū)域、分類別的企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、庫存、周轉(zhuǎn)保供情況的監(jiān)測，為重點醫(yī)療物資保障科學(xué)決策提供信息參考。
下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)平臺的功能建設(shè)和推廣應(yīng)用，優(yōu)化完善重點醫(yī)療物資供需平衡和調(diào)度功能，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)手段，整合各方資源，將平臺建設(shè)成集信息采集、分析研判、統(tǒng)籌調(diào)度及輔助決策功能于一體的綜合信息平臺。同時，逐步擴(kuò)大應(yīng)用場景，分類制定應(yīng)急物資產(chǎn)品目錄和生產(chǎn)企業(yè)名單，定期開展應(yīng)急物資及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)能力調(diào)查監(jiān)測，推動重點醫(yī)療物資信息開放共享，實現(xiàn)集中化、集約化、智能化管理。謝謝。
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