干貨滿滿！四部門(mén)詳解支持中小微企業(yè)發(fā)展、加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度工作情況
2月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行支持中小微企業(yè)發(fā)展加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度新聞發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)張克儉、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官肖遠(yuǎn)企，出席會(huì)議介紹支持中小微企業(yè)發(fā)展和加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。發(fā)布會(huì)由國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人、新聞局局長(zhǎng)胡凱紅主持。
國(guó)新辦新聞發(fā)言人、新聞局局長(zhǎng)胡凱紅
胡凱紅：女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。今天我們請(qǐng)來(lái)了工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)張克儉先生，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)先生，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍先生，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官肖遠(yuǎn)企先生，請(qǐng)他們向大家介紹支持中小微企業(yè)發(fā)展和加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。首先有請(qǐng)張部長(zhǎng)做介紹。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)張克儉
張克儉：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家下午好！中小企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。我剛才說(shuō)中小企業(yè)數(shù)量最大，大到什么程度？根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，我國(guó)中小企業(yè)法人單位一共是1807萬(wàn)家，占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%，所以說(shuō)中小企業(yè)穩(wěn)則就業(yè)穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新冠肺炎疫情對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的沖擊和影響，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)的支持力度，救助政策要精準(zhǔn)落地，政策要跑到受困企業(yè)的前面。李克強(qiáng)總理要求，各地區(qū)各部門(mén)要建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情專項(xiàng)幫扶機(jī)制，紓解企業(yè)特別是民營(yíng)、小微企業(yè)的困難。2月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)貸款給予臨時(shí)性延期還本付息安排，并新增優(yōu)惠利率貸款；部署對(duì)個(gè)體工商戶加大扶持，幫助緩解疫情影響，紓困解難。
工業(yè)和信息化部深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，會(huì)同成員單位通力合作，深入分析研判疫情對(duì)中小企業(yè)的影響，推動(dòng)各地、各部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列財(cái)稅、金融、社保等方面的支持政策。例如，財(cái)政部階段性降低小規(guī)模納稅人增值稅征收率，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和融資擔(dān)保等政策措施。發(fā)展改革委階段性降低企業(yè)用電、用氣成本。人民銀行牽頭設(shè)立規(guī)模為3000億元的防疫專項(xiàng)再貸款，新增階段性優(yōu)惠利率貸款。銀保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)貸款給予臨時(shí)性延期還本付息安排，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。市場(chǎng)監(jiān)管總局加大了對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度。我部提出幫助中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)的六個(gè)方面20條措施，召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)，總結(jié)推廣地方復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全國(guó)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等。
近期出臺(tái)的一系列含金量高的政策措施，對(duì)緩解中小企業(yè)困難發(fā)揮了重要作用。監(jiān)測(cè)顯示，中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率穩(wěn)步提高，目前已經(jīng)超過(guò)了30%。為讓各項(xiàng)惠企政策更易于知曉，讓國(guó)家和地方的政策隨時(shí)隨地可查，我們梳理形成了“應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)政策庫(kù)”，聯(lián)合中國(guó)政府網(wǎng)在國(guó)務(wù)院手機(jī)客戶端開(kāi)辟專欄，讓廣大中小企業(yè)能夠知曉政策、用足政策、享受紅利。在這里也拜托廣大的媒體朋友們多多宣傳。
下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大政策落實(shí)力度，推進(jìn)分區(qū)分級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、平穩(wěn)發(fā)展。
胡凱紅：謝謝張部長(zhǎng)。下面有請(qǐng)劉行長(zhǎng)做介紹。
中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)
劉國(guó)強(qiáng)：面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人民銀行以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，早響應(yīng)、快行動(dòng)，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
一系列應(yīng)對(duì)措施精準(zhǔn)有力。一是運(yùn)用定向工具精準(zhǔn)支持保供。設(shè)立3000億元專項(xiàng)再貸款，支持金融機(jī)構(gòu)向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，支持直接參與抗擊疫情的企業(yè)。當(dāng)前已發(fā)放的貸款貼息后，企業(yè)實(shí)際成本平均為1.28%，低于國(guó)務(wù)院不超過(guò)1.60%的要求。二是保持流動(dòng)性合理充裕。2月3日和4日累計(jì)開(kāi)展1.7萬(wàn)億元短期逆回購(gòu)操作投放資金，對(duì)于維護(hù)節(jié)后開(kāi)市初期市場(chǎng)流動(dòng)性和金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。近期通過(guò)自然到期已全部收回短期流動(dòng)性，同時(shí)保持了市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕。三是引導(dǎo)整體利率下行。公開(kāi)市場(chǎng)操作逆回購(gòu)和中期借貸便利（MLF）操作中標(biāo)利率先后均下降10個(gè)基點(diǎn)，2月20日1年期和5年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）分別下降10個(gè)和5個(gè)基點(diǎn)，帶動(dòng)市場(chǎng)整體利率下行。四是主動(dòng)發(fā)聲解讀政策。通過(guò)新聞稿、媒體專訪、署名文章等方式適時(shí)發(fā)聲，解讀貨幣政策取向和金融支持疫情防控措施，主動(dòng)與市場(chǎng)和媒體溝通，實(shí)事求是闡明政策意圖，增加透明度。
各項(xiàng)措施確保了疫情防控特殊時(shí)期銀行體系流動(dòng)性合理充裕和金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。貨幣市場(chǎng)利率中樞下移，銀行間7天回購(gòu)利率運(yùn)行在2.2%左右。股票市場(chǎng)已收復(fù)節(jié)后跌幅，人民幣對(duì)美元匯率在7元附近雙向波動(dòng)。我國(guó)為應(yīng)對(duì)疫情而采取的政策措施，得到金融市場(chǎng)及社會(huì)各方面的充分肯定，得到了國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行及國(guó)際金融界的高度評(píng)價(jià)，普遍認(rèn)為疫情影響是暫時(shí)的、有限的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)展現(xiàn)極強(qiáng)韌性，中國(guó)政府擁有充足政策空間穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
近期，人民銀行按照國(guó)務(wù)院第83次常務(wù)會(huì)議要求，及時(shí)部署落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加大信貸支持。中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和容納就業(yè)的生力軍，是當(dāng)前有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重點(diǎn)，關(guān)系到全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。目前中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨用工難、開(kāi)工難、產(chǎn)業(yè)鏈配套難等問(wèn)題，資金壓力也比較大。對(duì)中小微企業(yè)提供適度優(yōu)惠支持，可激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體活力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有利于促進(jìn)金融可持續(xù)發(fā)展，暢通經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。
一是保持流動(dòng)性合理充裕。綜合運(yùn)用中期借貸便利、公開(kāi)市場(chǎng)操作、常備借貸便利等工具，滿足金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的流動(dòng)性需求，降低社會(huì)融資成本，促進(jìn)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。引導(dǎo)貨幣信貸、社會(huì)融資增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，穩(wěn)住宏觀杠桿率，保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定，妥善應(yīng)對(duì)疫情沖擊與經(jīng)濟(jì)短期下行壓力，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。
二是運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，按市場(chǎng)化、法治化原則加大對(duì)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持。前期的專項(xiàng)再貸款實(shí)行企業(yè)名單制管理，嚴(yán)格限定資金用途，這是為了保證在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期，低成本資金第一時(shí)間精準(zhǔn)流向重點(diǎn)保供企業(yè)。近期增加的再貸款、再貼現(xiàn)額度共計(jì)5000億元，這是普惠性的，對(duì)符合條件的企業(yè)采取市場(chǎng)化方式支持。支農(nóng)、支小再貸款利率從原來(lái)的2.75%下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%，發(fā)揮好激勵(lì)撬動(dòng)作用。
三是統(tǒng)籌發(fā)揮金融系統(tǒng)合力，分類(lèi)引導(dǎo)各類(lèi)銀行發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。全國(guó)性銀行資金來(lái)源廣泛、成本相對(duì)較低，近期市場(chǎng)利率下行已有效降低發(fā)行債券和同業(yè)存單的成本，下一步普惠金融定向降準(zhǔn)考核還將釋放資金，要體現(xiàn)好“頭雁”作用。政策性銀行在逆周期調(diào)節(jié)、支持補(bǔ)短板方面具有積極作用，要通過(guò)增加信貸總量投放、提供專項(xiàng)信貸額度、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。地方法人銀行是服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒅С种行∥⑵髽I(yè)的主力軍，央行通過(guò)提供低成本資金，解決其資金來(lái)源相對(duì)有限、資金成本高等問(wèn)題，引導(dǎo)加大對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)普惠型小微企業(yè)的貸款投放。
下一步，穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。通過(guò)穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類(lèi)抓、重展期、創(chuàng)工具、抓落實(shí)，為抗擊疫情和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的貨幣政策支持，盡可能降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
胡凱紅：謝謝劉行長(zhǎng)，下面有請(qǐng)銀保監(jiān)會(huì)的肖遠(yuǎn)企先生做介紹。
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官肖遠(yuǎn)企
肖遠(yuǎn)企：各位媒體朋友大家好，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)工作，特別是加大對(duì)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融支持，助力打好打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
一是加大對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極滿足衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購(gòu)、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的融資需求。支持金融機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用專項(xiàng)再貸款低成本資金提供優(yōu)惠利率信貸支持。截至2月26日，就是昨天，銀行機(jī)構(gòu)為抗擊疫情提供的信貸支持已經(jīng)超過(guò)9535億元。
二是為受疫情影響較大的地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人提供差異化優(yōu)惠金融服務(wù)。通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)貸款還本付息期限、下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情。部分銀行對(duì)湖北地區(qū)存量授信業(yè)務(wù)進(jìn)行了緊急摸排，對(duì)因防疫工作影響流動(dòng)性的企業(yè)，提前開(kāi)展了自動(dòng)展期和續(xù)貸業(yè)務(wù)。部分銀行的信用卡中心為受疫情影響的個(gè)人客戶延長(zhǎng)了信用卡的還款安排。因?yàn)檫@段時(shí)間有一些人受到影響，不能按期還款，所以銀行考慮到這個(gè)特殊情況，對(duì)受疫情影響的個(gè)人客戶進(jìn)行了延期還款安排。另外，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，積極向疫情地區(qū)捐款捐物，目前累計(jì)捐款捐物總額超過(guò)25億元。
三是加強(qiáng)民營(yíng)和小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞優(yōu)化內(nèi)部資源配置，完善激勵(lì)考核機(jī)制等等，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)支持的力度，保持貸款合理增速。疫情期間，多家銀行機(jī)構(gòu)對(duì)湖北省內(nèi)的普惠型小微企業(yè)貸款利率在原有基礎(chǔ)上下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。
四是積極發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辟理賠“綠色通道”，對(duì)感染新冠肺炎或受疫情影響受損的出險(xiǎn)客戶，優(yōu)先進(jìn)行理賠。對(duì)疫情防控相關(guān)物流企業(yè)的車(chē)輛，以及受疫情影響暫時(shí)無(wú)法繳納保費(fèi)的車(chē)輛，適當(dāng)延期收取車(chē)險(xiǎn)保費(fèi)。支持保險(xiǎn)公司向醫(yī)護(hù)、疾控等一線工作人員贈(zèng)送保險(xiǎn)，解決其后顧之憂。目前，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為抗疫一線捐贈(zèng)保險(xiǎn)保額已經(jīng)超過(guò)15.7萬(wàn)億元，新冠肺炎疫情專項(xiàng)賠付目前已經(jīng)超過(guò)7600萬(wàn)元。
五是創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照急事急辦、特事特辦的原則，提升疫情防控相關(guān)金融服務(wù)的辦理效率。這方面目前最大的需求是很多企業(yè)和個(gè)人過(guò)去是在實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)辦的業(yè)務(wù)，因?yàn)槭芤咔橛绊懀麄兿Ｍy行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能夠更多的使用線上業(yè)務(wù)，在線上通過(guò)手機(jī)銀行、電話銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等手段為他們辦理業(yè)務(wù)。在這方面要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一方面是把系統(tǒng)建設(shè)得更加健全、穩(wěn)定、安全，另一方面，對(duì)于那些不習(xí)慣于用互聯(lián)網(wǎng)手段辦理金融業(yè)務(wù)的客戶，特別是中老年客戶，要開(kāi)通視頻進(jìn)行特定的金融服務(wù)。如果他們有需要到網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行面對(duì)面的辦理的話，也要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好相關(guān)的安全保衛(wèi)和網(wǎng)點(diǎn)的消毒等工作，確保到銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)的客戶不受疫情的影響。
下一階段，銀保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)金融工作，提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和有效性。同時(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。謝謝大家。
胡凱紅：謝謝肖遠(yuǎn)企先生，下面請(qǐng)?zhí)凭珠L(zhǎng)做介紹。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)唐軍
唐軍：大家下午好！根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，近日市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)就幫扶個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響的問(wèn)題提出了政策建議，已經(jīng)國(guó)務(wù)院研究通過(guò)。在這里，我把有關(guān)考慮和主要的政策舉措向大家介紹一下，歡迎各位記者提出有關(guān)問(wèn)題。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要抓緊研究出臺(tái)相應(yīng)幫助個(gè)體工商戶政策，以保就業(yè)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，2月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)支持個(gè)體工商戶在做好疫情防控同時(shí)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。
個(gè)體工商戶在繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。目前，我國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶8331.3萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)人口超2億人。受疫情影響，個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到較大沖擊。當(dāng)前，幫助個(gè)體工商戶解決他們面臨的實(shí)際困難、盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)、保障民生意義重大。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照市場(chǎng)化、法治化原則，確定了一系列扶持舉措。
一是幫助個(gè)體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，分業(yè)態(tài)、分形式有序推動(dòng)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，采取措施保障用工和物流需求。
二是降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本。增加定向支持低息貸款，減免和緩繳社保繳費(fèi)，實(shí)行增值稅減免政策，減免個(gè)體工商戶相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可費(fèi)用，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際減免個(gè)體工商戶房租。
三是方便個(gè)體工商戶進(jìn)入市場(chǎng)。為個(gè)體工商戶提供便捷高效服務(wù)，進(jìn)一步釋放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源，依法對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者豁免登記。
四是加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)力度。對(duì)存在困難的個(gè)體工商戶用電、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，階段性降低個(gè)體工商戶用電、用氣成本，發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的幫扶作用。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體舉措，確保政策落實(shí)落地；加強(qiáng)政策宣傳解讀，讓個(gè)體工商戶廣泛知曉，切實(shí)享受到政策實(shí)惠；各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，幫助個(gè)體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：
請(qǐng)問(wèn)近期全國(guó)人民投入到了新冠肺炎疫情的防控阻擊戰(zhàn)中，能否讓央行的副行長(zhǎng)幫我們介紹一下，人民銀行在貨幣信貸支持疫情防控方面開(kāi)展了哪些工作？如何看待下一階段的貨幣政策取向？
劉國(guó)強(qiáng)：謝謝提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題很重要。人民銀行針對(duì)疫情防控特殊時(shí)期的經(jīng)濟(jì)特征和市場(chǎng)狀況，早響應(yīng)、快行動(dòng)，全力支持疫情防控，采取針對(duì)性措施支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。主要措施：
一是加大公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作力度。公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)、中期借貸便利中標(biāo)利率，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率先后各下降10個(gè)基點(diǎn)，帶動(dòng)市場(chǎng)整體利率下行，對(duì)于維護(hù)節(jié)后開(kāi)市初期市場(chǎng)流動(dòng)性和金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。目前，這些短期的流動(dòng)性已經(jīng)基本收回，同時(shí)銀行體系的流動(dòng)性仍然保持合理充裕。
二是設(shè)立3000億元的低成本專項(xiàng)再貸款。向主要全國(guó)性銀行和湖北等10個(gè)重點(diǎn)省市的部分地方法人銀行提供資金，精準(zhǔn)支持直接參與抗擊疫情的企業(yè)。3000億元給了9個(gè)全國(guó)性的銀行，還有10個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的地方銀行，讓他們?nèi)ソo抗疫的企業(yè)，就是生產(chǎn)防疫物資的，比如口罩、防護(hù)服、消毒水等等，醫(yī)生、護(hù)士身上穿的東西，還有交通運(yùn)輸，主要對(duì)象是這些，我們貸給這些銀行，這些銀行貸給這些企業(yè)，這些企業(yè)是名單制管理的。以上兩個(gè)舉措，一個(gè)是總量上的、一個(gè)是在結(jié)構(gòu)上的精準(zhǔn)措施。這些措施有效穩(wěn)定了市場(chǎng)情緒，有利支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。到2月25日，已經(jīng)有1008家重點(diǎn)保供的企業(yè)獲得了貸款。財(cái)政貼息以后，這些貸款的實(shí)際利率是1.28%，低于國(guó)務(wù)院規(guī)定的不高于1.6%的要求。另外，目前銀行間市場(chǎng)7天回購(gòu)利率在2.2%左右，保持平穩(wěn)，股市、匯市有點(diǎn)彈性，但是總體平穩(wěn)。我們?yōu)閼?yīng)對(duì)疫情采取的這些政策措施，應(yīng)該說(shuō)各方面是肯定的。
下一步，穩(wěn)健的貨幣政策還要更加靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，通過(guò)穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類(lèi)抓、重展期、創(chuàng)工具、抓落實(shí)，為抗擊疫情和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供有力的貨幣政策支持，盡可能降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。一是用好已有的支持政策。前面已經(jīng)出臺(tái)的政策要用好，繼續(xù)用好專項(xiàng)再貸款政策，向中小銀行傾斜。綜合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、常備借貸便利、中期借貸便利等貨幣政策工具，擇機(jī)實(shí)施2019年普惠金融定向降準(zhǔn)動(dòng)態(tài)考核釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性。因?yàn)橛幸恍┿y行的普惠金融服務(wù)水平達(dá)標(biāo)了，達(dá)標(biāo)就要定向降低其準(zhǔn)備金率水平，支持其進(jìn)一步做好普惠金融服務(wù)。另外，我們還要繼續(xù)推進(jìn)LPR改革，引導(dǎo)整體市場(chǎng)利率和貸款利率下行。
二是要適時(shí)出臺(tái)新的政策措施，著力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。增加再貸款再貼現(xiàn)的額度，分類(lèi)引導(dǎo)各類(lèi)銀行對(duì)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度，鼓勵(lì)銀行采取多種方式補(bǔ)充資本，探索創(chuàng)新銀行補(bǔ)資本的工具。現(xiàn)在我們給銀行大量的低成本資金，中小銀行的流動(dòng)性，還有流動(dòng)性的成本，都得到了很大緩解，但是銀行要貸款，還有一個(gè)約束，就是它的資本金。所以，我們下一階段要根據(jù)銀行貸款增長(zhǎng)的需要，加大對(duì)中小銀行補(bǔ)資本方面的政策支持，提升銀行整體信貸投放能力，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新華日?qǐng)?bào)記者：
我有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題是對(duì)于受疫情影響的企業(yè)和行業(yè)，在貸款展期、續(xù)貸、重新約定貸款條件和不良容忍度方面，監(jiān)管部門(mén)有什么樣的政策？第二個(gè)問(wèn)題是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，受影響最大的是抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的小微企業(yè)，請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在是如何判定企業(yè)出現(xiàn)貸款逾期、經(jīng)營(yíng)困難是受到疫情影響的，有沒(méi)有具體的判定標(biāo)準(zhǔn)？
肖遠(yuǎn)企：謝謝你的問(wèn)題。兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，我們有幾方面的考慮和決定。
一是對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)，我們支持銀行機(jī)構(gòu)對(duì)他們到期的貸款，就是從1月25日到6月30日到期的貸款，允許貸款的展期和續(xù)貸，對(duì)臨時(shí)性延期還本付息的安排，最長(zhǎng)延期至6月30日。對(duì)少數(shù)受疫情影響非常嚴(yán)重，而且恢復(fù)生產(chǎn)周期非常長(zhǎng)，行業(yè)和企業(yè)本身具有特殊性的企業(yè)，到期貸款本金和利息償還可以根據(jù)情況適當(dāng)再延長(zhǎng)。
二是對(duì)于湖北地區(qū)做特殊安排，湖北地區(qū)享受臨時(shí)性的還本付息延長(zhǎng)安排的企業(yè)，從中小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)，包括大企業(yè)都享受這樣一個(gè)臨時(shí)性的政策優(yōu)惠安排。同時(shí)也鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)湖北地區(qū)受疫情影響的企業(yè)在融資成本方面給予更大的優(yōu)惠。可以配備專項(xiàng)信貸規(guī)模，在考核上適當(dāng)傾斜。
三是對(duì)企業(yè)新增的融資安排，要求銀行機(jī)構(gòu)要與企業(yè)對(duì)接好，特別是要簡(jiǎn)化貸款審批的流程，提高審批的效率，同時(shí)也要適度下放審批權(quán)限，特別是下放到分支機(jī)構(gòu)，做到應(yīng)貸盡貸快貸，提高小微企業(yè)的信用貸款和中長(zhǎng)期貸款的比例，以及首貸率，就是首次獲得銀行貸款客戶的比率。
四是我們對(duì)于受疫情影響的企業(yè)和行業(yè)，在貸款展期和續(xù)貸臨時(shí)性措施安排方面，需要注意幾個(gè)方面，第一個(gè)是我們支持的重點(diǎn)是受疫情影響，但是在疫情之前正常經(jīng)營(yíng)，而且有比較好的市場(chǎng)發(fā)展前景的中小微企業(yè)。如果說(shuō)在疫情之前本身就是經(jīng)營(yíng)失敗的，不是我們支持的重點(diǎn)。第二個(gè)是要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、信貸資金流向、風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和把握，防止一些企業(yè)借此“搭便車(chē)”，堅(jiān)決防范道德風(fēng)險(xiǎn)。第三個(gè)是要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)重于形式的原則，銀行在判定風(fēng)險(xiǎn)方面，要按照實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)原則來(lái)判定。對(duì)于受疫情影響，本金和利息延期還款的企業(yè)，銀行在客戶分類(lèi)上不做調(diào)整，在貸款分類(lèi)上也不做調(diào)整，原來(lái)是正常的繼續(xù)是正常，不降為不良，客戶的征信記錄也保持不變。當(dāng)然，如果疫情過(guò)后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的正常經(jīng)營(yíng)，這些企業(yè)還不能夠正常還本付息的話，該進(jìn)入不良的要進(jìn)入不良，一定要按照市場(chǎng)化、法治化的原則開(kāi)展。
第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于怎么判斷企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，有什么具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)？直觀的判斷有這么幾個(gè)方面：
一是從行業(yè)來(lái)講，這次受疫情影響比較重的行業(yè)主要還是批發(fā)零售、餐飲旅游、文化娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、物流等行業(yè)，很明顯、很直觀的就是這些行業(yè)受影響最大，也是銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)支持的對(duì)象。
二是從地區(qū)來(lái)講，當(dāng)然湖北地區(qū)是最主要的，湖北周邊受疫情影響的省份、地區(qū)也是我們支持的重點(diǎn)。
三是從企業(yè)上下游來(lái)講，如果上下游企業(yè)都屬于這樣的行業(yè)或地區(qū)，那么企業(yè)本身受影響也會(huì)比較大。所以，可以從行業(yè)、地區(qū)和上下游等幾個(gè)維度來(lái)判斷。
因?yàn)楦鱾€(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)的情況千差萬(wàn)別，必須具體問(wèn)題具體分析。具體對(duì)于每家企業(yè)如何判斷，我們要求銀行機(jī)構(gòu)在總的原則和標(biāo)準(zhǔn)之外，一定要和企業(yè)做好對(duì)接，根據(jù)每家企業(yè)不同的情況做好更加精準(zhǔn)和針對(duì)性的金融服務(wù)，幫助這些企業(yè)走出困境。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
在這次疫情中，很多個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)也受到了很大的影響，我想問(wèn)一下，有沒(méi)有相關(guān)的扶持政策幫助這些個(gè)體工商戶？
唐軍：剛剛我在前面已經(jīng)介紹了，國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出了決定，馬上要出臺(tái)一系列的政策舉措。這些政策舉措首先要契合個(gè)體工商戶的實(shí)際需要，真正能夠幫他們解決實(shí)際困難。這段時(shí)間，我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行了調(diào)查，從目前掌握的情況看，個(gè)體工商戶面臨的困難主要是以下幾個(gè)方面：一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)比較困難，開(kāi)不了張，賺不了錢(qián)。二是硬性支出費(fèi)用壓力比較大。除了用工成本之外，還有房租、水電氣費(fèi)。據(jù)我們了解，小食雜店的房租和水電費(fèi)占了總成本的50%左右，大一點(diǎn)的餐飲店，房租和水電費(fèi)占到總成本的15%到20%左右，至于理發(fā)、服裝、小百貨等行業(yè)的房租水電成本也要占到總成本的30%左右。三是流動(dòng)資金捉襟見(jiàn)肘，當(dāng)然還有其他一些困難。
國(guó)務(wù)院針對(duì)個(gè)體工商戶這些難題和困難制定了針對(duì)性強(qiáng)的政策措施，在支持個(gè)體工商戶盡快有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格貫徹分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)、分形式有序推動(dòng)個(gè)體工商戶的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
在降低個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)成本方面，我們幾個(gè)部門(mén)也研究了一系列的政策。關(guān)于加大資金支持力度，剛才人民銀行的負(fù)責(zé)同志已經(jīng)介紹了，金融機(jī)構(gòu)要增加低息貸款，定向支持個(gè)體工商戶。
在社保方面，個(gè)體工商戶按單位參保企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的，參照中小微企業(yè)享受減免政策。
在稅收方面，自2020年3月1日至5月31日，免征湖北省境內(nèi)增值稅小規(guī)模納稅人（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)）增值稅，其他地區(qū)小規(guī)模納稅人征收率由3%降為1%。
在房租方面，現(xiàn)在對(duì)于個(gè)體工商戶，房租還是一個(gè)不小的支出，各地要制定減免政策，特別是對(duì)于租用行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)房屋場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行租金減免。承租其他經(jīng)營(yíng)用房或攤位的，由各地結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金。
在方便個(gè)體工商戶進(jìn)入市場(chǎng)方面，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提出，要便利登記注冊(cè)，充分運(yùn)用好全程電子化手段，為個(gè)體工商戶提供登記服務(wù)，同時(shí)，將個(gè)體工商戶年報(bào)時(shí)間由6月底之前延長(zhǎng)到今年年底。各級(jí)地方政府要盡快建立完善經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步釋放經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源，更好地滿足個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)實(shí)需求。
在加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)力度方面，2020年上半年，對(duì)受疫情影響無(wú)力足額繳納電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。對(duì)商貿(mào)流通、餐飲食品等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的個(gè)體工商戶，其用電、用氣價(jià)格享受?chē)?guó)家出臺(tái)的階段性降低成本的相關(guān)政策。同時(shí)，要充分發(fā)揮工商聯(lián)以及個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，通過(guò)開(kāi)展維權(quán)保障、宣傳教育、經(jīng)貿(mào)交流等舉措為個(gè)體工商戶排憂解難。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)積極履行社會(huì)責(zé)任，放寬入駐條件、降低平臺(tái)費(fèi)用、幫助個(gè)體工商戶拓展經(jīng)營(yíng)模式。
路透社記者：
有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，對(duì)沒(méi)有完全復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小企業(yè)和個(gè)體商戶，生存狀況如何？是否有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)？第二個(gè)問(wèn)題，地方中小銀行是否還有能力和實(shí)力支持地方中小企業(yè)？
張克儉：剛才我也介紹了，我們的中小企業(yè)數(shù)量眾多，分布也比較廣，情況復(fù)雜，要全面準(zhǔn)確的了解中小企業(yè)的這些情況也不是很容易。為了摸清中小企業(yè)目前的一些狀況，我們近期開(kāi)展了中小企業(yè)開(kāi)工復(fù)工情況的問(wèn)卷調(diào)查，也委托中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，探索使用大數(shù)據(jù)的手段來(lái)研判中小企業(yè)的開(kāi)復(fù)工情況。
根據(jù)我部對(duì)220萬(wàn)使用云平臺(tái)的中小企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，隨著一系列幫扶政策的落地實(shí)施，中小企業(yè)復(fù)工率雖整體仍然不高，但是也出現(xiàn)了幾個(gè)積極的變化。
一是復(fù)工率在穩(wěn)步提高。2月26日復(fù)工率為32.8%，比23日提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是制造業(yè)中小企業(yè)在大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)下，復(fù)工率提高較快。2月26日的復(fù)工率達(dá)到了43.1%，比23日提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，在線辦公、在線教育等在線服務(wù)優(yōu)勢(shì)凸顯，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)復(fù)工率超過(guò)了40%。
三是各省份中小企業(yè)復(fù)工率均穩(wěn)步提升，多數(shù)每日升幅在1個(gè)百分點(diǎn)左右。目前有7個(gè)省份中小企業(yè)的復(fù)工率超過(guò)了40%。
總的來(lái)看，有關(guān)支持中小企業(yè)發(fā)展的一些舉措，在一定程度上解決了一些問(wèn)題，但是與大企業(yè)相比，中小企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，受疫情影響的程度更深，面臨的困難也更多。疫情導(dǎo)致中小企業(yè)的訂單減少、開(kāi)工延后、成本增加、資金緊張，中小企業(yè)面臨資金鏈和供應(yīng)鏈的雙重壓力，不少企業(yè)既想盡快復(fù)工減少損失，但是也擔(dān)心疫情蔓延帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，存在著“兩難”的心理。
下一步，我部將充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，會(huì)同各成員單位共同抓好以下三方面的工作：
一是盡快推進(jìn)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要壓實(shí)地方政府責(zé)任，推動(dòng)各地建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情專項(xiàng)幫扶機(jī)制，工作下沉、服務(wù)上門(mén)，為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供必要的防疫物資保障，精簡(jiǎn)不必要的復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批、備案手續(xù)，分類(lèi)分批推進(jìn)中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。近日，我部將向部分重點(diǎn)省市派出復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，明天就要出發(fā)，跟蹤了解重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況，幫助解決存在的問(wèn)題，特別是需要跨部門(mén)、跨地域解決的問(wèn)題。
二是切實(shí)減輕疫情期間中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。會(huì)同各部門(mén)切實(shí)抓好已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)稅、金融、社保等方面優(yōu)惠政策的落實(shí)，繼續(xù)清理政府部門(mén)和國(guó)有大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，減輕中小企業(yè)資金壓力。
三是發(fā)揮大型企業(yè)的龍頭作用。帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展疫情防控和生產(chǎn)恢復(fù)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)上云以及云計(jì)算服務(wù)資源的開(kāi)放共享，支持企業(yè)在線工作，推廣協(xié)同研發(fā)、遠(yuǎn)程運(yùn)營(yíng)、在線服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。謝謝。
劉國(guó)強(qiáng)：我就中小銀行方面補(bǔ)充一下，兩個(gè)方面，一方面，是讓中小銀行按照LPR加50個(gè)基點(diǎn)，就是4.55%的貸款利率貸給企業(yè)，中小銀行有沒(méi)有積極性的問(wèn)題。我們判斷，現(xiàn)在應(yīng)該是有積極性的，因?yàn)檫@筆錢(qián)的資金成本相對(duì)比較低，央行給中小銀行的再貸款利率是2.5%，銀行貸出去是4.55%，有200多個(gè)基點(diǎn)（BP）的利差，所以應(yīng)該有一定的空間。另外一方面，我們也會(huì)進(jìn)行考核，督促銀行去落實(shí)，我們也在研究提供一些相應(yīng)的政策支持。如剛才說(shuō)的給中小銀行補(bǔ)資本，還有財(cái)稅、金融其他方面對(duì)中小銀行的支持。
關(guān)于這個(gè)政策提出來(lái)的問(wèn)題是很重要的，現(xiàn)在要回答特別清楚可能也挺難的。前天國(guó)務(wù)院開(kāi)常務(wù)會(huì)，昨天下午我們就已經(jīng)布置下去，現(xiàn)在剛剛開(kāi)始啟動(dòng)，我們方案設(shè)計(jì)的很好，但政策效果到底怎么樣，我們還要密切跟蹤，下一段我們還要根據(jù)情況進(jìn)一步優(yōu)化政策，也希望媒體的朋友跟蹤這些情況，提出問(wèn)題，提出改進(jìn)的建議。這是中小銀行有沒(méi)有積極性的問(wèn)題。
另外是數(shù)量夠不夠的問(wèn)題，現(xiàn)在有兩類(lèi)再貸款，一類(lèi)是3000億元專項(xiàng)再貸款，對(duì)著生產(chǎn)防疫物資企業(yè)的，現(xiàn)在還沒(méi)用完，現(xiàn)在每天企業(yè)的名單還在增加，每天借給企業(yè)的貸款數(shù)量也在增加，但是這個(gè)額度還沒(méi)有用完，目前看也不需要調(diào)整，繼續(xù)把這3000億用好。另一類(lèi)是5000億元的再貸款再貼現(xiàn)額度，也是昨天剛剛布置，到底用的怎么樣，還要密切觀察。將來(lái)根據(jù)情況，也可能不夠，不夠就考慮再增加額度。但也可能會(huì)出現(xiàn)另一種情況，比如現(xiàn)在企業(yè)慢慢復(fù)工復(fù)產(chǎn)了，恢復(fù)循環(huán)了，這樣的話自有資金就越來(lái)越充足了，可能未來(lái)也不一定需要這么多。這個(gè)政策也要密切跟蹤，也是要不斷優(yōu)化的。
肖遠(yuǎn)企：就你剛才講的第二個(gè)問(wèn)題，劉行長(zhǎng)已經(jīng)做了說(shuō)明，我再補(bǔ)充一點(diǎn)意見(jiàn)。確實(shí)像你說(shuō)的，地方中小銀行的客戶主要是地方的中小微企業(yè)，這次受疫情影響的企業(yè)也主要是中小微企業(yè)，所以肯定對(duì)中小銀行是有一些影響，但主要還是在受疫情影響比較嚴(yán)重地區(qū)的中小銀行影響比較大。
但是實(shí)體企業(yè)受疫情影響，畢竟只有一個(gè)月左右的時(shí)間，傳導(dǎo)到地方中小銀行有一個(gè)時(shí)滯，有一個(gè)緩沖期，從目前我們中小銀行本身的指標(biāo)來(lái)看，還是有能力的，比如資本充足率都是在12%-13%左右，流動(dòng)性比率，特別是流動(dòng)性覆蓋率和凈穩(wěn)定資金比率都是在百分之百以上。所以，從流動(dòng)性和資本角度來(lái)看，他們有進(jìn)一步提供對(duì)中小微企業(yè)融資和其他方面金融服務(wù)支持的能力。但是我們要做到底線思維，做到前瞻性，要預(yù)估到今后一段時(shí)間這些中小銀行是不是還繼續(xù)有這個(gè)能力來(lái)提供支持。正是因?yàn)橛羞@個(gè)緩沖期，所以我們提前采取一些措施。比如剛才人民銀行介紹的再貸款等措施，銀保監(jiān)會(huì)要求，對(duì)這期間到期的貸款本金和利息可以延長(zhǎng)償還時(shí)間到6月30日，對(duì)個(gè)別影響嚴(yán)重的還可以更加延長(zhǎng)。這些就是為了保持中小銀行主要客戶的資金鏈不斷裂，因?yàn)楫?dāng)前受影響的中小微企業(yè)，從金融方面來(lái)說(shuō)主要是流動(dòng)資金緊張、資金鏈緊張，所以我們想方設(shè)法讓這些企業(yè)的資金鏈不斷裂，實(shí)際上就是支持了這些企業(yè)原來(lái)是銀行的重要客戶，今后還是銀行的重要客戶。
今后要加強(qiáng)對(duì)中小銀行的支持，包括資本補(bǔ)充方面開(kāi)綠色通道，在引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資者方面加快速度，其他各個(gè)部門(mén)和地方政府也會(huì)采取相應(yīng)的措施來(lái)支持，提高中小銀行進(jìn)一步支持中小微企業(yè)的能力。
美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：
我想問(wèn)一下，在加大中小微企業(yè)信貸投放的時(shí)候，如何來(lái)防范小微企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)降低銀行的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)？
肖遠(yuǎn)企：謝謝你提這個(gè)問(wèn)題，防范風(fēng)險(xiǎn)一直是我們監(jiān)管的一個(gè)底線，我們目前采取的臨時(shí)性安排，并不是放松監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，我理解它恰恰是防風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)手段。剛才講了，緩解中小微企業(yè)因?yàn)槭芤咔橛绊懚霈F(xiàn)的資金鏈緊張，紓解短期的周轉(zhuǎn)資金緊張，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上銀行就是防范了自己的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@些客戶不會(huì)由好的客戶變成不良客戶，銀行對(duì)這些企業(yè)的貸款也不會(huì)由好的貸款變成不良貸款，這本身就是防風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)手段。
另外，銀行在對(duì)這些企業(yè)提供金融服務(wù)時(shí)，要遵循原來(lái)自身的風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的監(jiān)管要求不能放松，對(duì)于在疫情之前本身經(jīng)營(yíng)就不正常的企業(yè)，要堅(jiān)決防范“搭便車(chē)”行為，防范出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。所以，我們要求銀行一定要區(qū)分這些企業(yè)，是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)失敗還是受疫情影響面臨臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難，這兩種情形一定要嚴(yán)格區(qū)分。如果是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)失敗，銀行必須按照風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的辦法，該計(jì)入不良就計(jì)入不良，但是因?yàn)榕R時(shí)性的影響而出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)困難，必須要大力支持。
劉國(guó)強(qiáng)：我完全贊同，這是市場(chǎng)化的，銀行跟企業(yè)之間是一個(gè)互相選擇的過(guò)程，不是說(shuō)不符合條件的企業(yè)也要貸。另外我想補(bǔ)充一個(gè)宏觀的觀點(diǎn)，金融跟實(shí)體的關(guān)系，實(shí)體是一個(gè)根基，現(xiàn)在很多實(shí)體企業(yè)臨時(shí)碰到困難，如果銀行扶一把，企業(yè)就好轉(zhuǎn)了，如果不扶一把，企業(yè)就可能惡化，甚至倒閉。銀行的不良資產(chǎn)大部分來(lái)自企業(yè)倒閉，企業(yè)倒閉了怎么也還不起款，所以支持一下，從宏觀來(lái)說(shuō)，改善經(jīng)濟(jì)金融循環(huán)對(duì)整個(gè)銀行業(yè)降低不良資產(chǎn)是有好處的。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：
請(qǐng)問(wèn)張部長(zhǎng)，在此次疫情當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)，一些自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、專業(yè)化技術(shù)程度較高的“專精特新”中小企業(yè)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力上是比較突出、比較強(qiáng)的，對(duì)于一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，將會(huì)有哪些針對(duì)性的幫扶措施？下一步這些企業(yè)應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型？
張克儉：謝謝您的提問(wèn)，您很細(xì)心，也很專業(yè)。我們也注意到了，同樣是面對(duì)疫情的沖擊，部分傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)受的影響是比較大的，而一些“專精特新”的中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的速度也比較快。截至目前，全國(guó)2萬(wàn)多家省級(jí)“專精特新”的中小企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到了53.6%。我部公告的第一批248家專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到了91.4%，這也充分說(shuō)明了掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和能力是廣大中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制勝法寶。
下一步，我們將進(jìn)一步加大幫扶力度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡最大努力幫助廣大中小企業(yè)解決迫在眉睫的現(xiàn)金流不足等問(wèn)題，并引導(dǎo)他們?cè)诔掷m(xù)經(jīng)營(yíng)下去的同時(shí)，也有機(jī)會(huì)走上“專精特新”道路，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
具體有幾方面：
一是支持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。我們將繼續(xù)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的決策部署，著力培育聚焦細(xì)分領(lǐng)域、專業(yè)化程度高、自主研發(fā)能強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，讓更多的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)成長(zhǎng)為專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。
二是支持中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化上水平。推動(dòng)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)上云，支持企業(yè)通過(guò)協(xié)同制造平臺(tái)整合分散的制造能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享，加大對(duì)中小企業(yè)改造提升信息化水平的支持力度，推動(dòng)柔性化生產(chǎn)、管理流程再造和數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)。疫情期間著力推廣網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程協(xié)作、視頻會(huì)議、數(shù)字化管理和工業(yè)軟件的應(yīng)用，加快中小企業(yè)智能制造技術(shù)集成部署，推進(jìn)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間建設(shè)。我還特別希望疫情緩解之后能夠有機(jī)會(huì)邀請(qǐng)各位媒體朋友去有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)訪問(wèn)，在那里，我上面提到的智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車(chē)間都可以看到。
三是以真金白銀助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。充分發(fā)揮我部認(rèn)定的657家國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、329家國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地以及4000多家省級(jí)平臺(tái)和2000多家省級(jí)基地的作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)及場(chǎng)所。會(huì)同財(cái)政部三年內(nèi)拿出100億支持200個(gè)實(shí)體開(kāi)發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，助力勞動(dòng)密集型中小企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng)新。聯(lián)合財(cái)政部舉辦2020年“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，率先征集“新冠肺炎疫情防控”類(lèi)創(chuàng)新項(xiàng)目，激發(fā)創(chuàng)新活力，抓好項(xiàng)目的落地孵化，助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
CNBC記者：
有兩個(gè)問(wèn)題，首先，美聯(lián)儲(chǔ)等外國(guó)重要金融組織開(kāi)始擔(dān)心疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，以及國(guó)外疫情增速增長(zhǎng)，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)人民銀行對(duì)國(guó)內(nèi)貨幣政策會(huì)有什么新的考慮？是否會(huì)進(jìn)一步降息，或者采取其他措施？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于穩(wěn)就業(yè)，有一些公司想申請(qǐng)到就業(yè)方面的支持，對(duì)于穩(wěn)工資有多少考慮？采取哪些具體措施？
劉國(guó)強(qiáng)：國(guó)際機(jī)構(gòu)擔(dān)心疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，我也很擔(dān)心，而且這個(gè)擔(dān)心變成一種事實(shí)了。現(xiàn)在疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都有影響，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有影響，現(xiàn)在國(guó)外有疫情，對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)也有影響。比如貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)鏈，還有金融市場(chǎng)，都受到一定的影響。但是另一方面，現(xiàn)在大家比較普遍的一種看法是，疫情影響是短期的，不改變基本面，也不改變長(zhǎng)期的趨勢(shì)。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，怎么克服這個(gè)影響，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，辦好自己的事。中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的重要作用，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)好了，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是一個(gè)重要支撐。怎么樣讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)好？當(dāng)然有很多方面，我從貨幣政策的角度來(lái)說(shuō)，我們一方面要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策取向不變，中國(guó)現(xiàn)在是少數(shù)保持常態(tài)化貨幣政策的國(guó)家，很多國(guó)家都采取非常規(guī)貨幣政策，零利率等，我們現(xiàn)在離這些非常規(guī)貨幣政策還有很大的距離。所以，我們的政策空間是比較大的，將來(lái)有能力應(yīng)對(duì)各種各樣的挑戰(zhàn)，這個(gè)要珍惜，要保持下來(lái)。
另一方面，也要根據(jù)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況，保持貨幣政策的靈活適度，科學(xué)穩(wěn)健地把握逆周期調(diào)節(jié)力度。剛才說(shuō)了一些，比如3000億專項(xiàng)再貸款，還有5000億的再貸款再貼現(xiàn)，這些體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性的，對(duì)總量也有影響，但是結(jié)構(gòu)性特征比較明顯。從總量來(lái)說(shuō)，通過(guò)常備借貸便利、中期借貸便利、公開(kāi)市場(chǎng)操作、普惠金融定向降準(zhǔn)等，保持流動(dòng)性的合理充裕。另外還有一個(gè)維度，就是資金的價(jià)格。利率上，我們現(xiàn)在貸款利率基本市場(chǎng)化了，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）推開(kāi)以后，利率下行的趨勢(shì)比較明顯，不僅貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）本身在下行，而且?guī)?dòng)了整個(gè)金融市場(chǎng)，包括信貸利率都在下行。目前來(lái)看，下行還有一定的空間，所以我們下一段對(duì)資金利率還是要繼續(xù)用改革的辦法，通過(guò)改善體制機(jī)制，把市場(chǎng)利率還存在的下降空間給挖掘出來(lái)。另外要疏通政策的傳導(dǎo)渠道，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，我們前一段推進(jìn)比較順利，目前來(lái)說(shuō)，增量的貸款基本上都是參考貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）進(jìn)行定價(jià)，不是參考原來(lái)的貸款基準(zhǔn)利率。
最近大家可能也注意到了，我們出臺(tái)的3000億也好，5000億也好，要求銀行貸給企業(yè)的資金成本也都是跟LPR對(duì)標(biāo)，不是跟貸款基準(zhǔn)利率對(duì)標(biāo)，這是市場(chǎng)化的，是增量貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換。現(xiàn)在還有一步是存量上的，就是過(guò)去貸款的定價(jià)基準(zhǔn)也要轉(zhuǎn)換為貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），我們?cè)瓉?lái)的計(jì)劃是3月份開(kāi)始轉(zhuǎn)存量，從3月1日開(kāi)始，這個(gè)計(jì)劃現(xiàn)在變不變？我們認(rèn)為不變。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研以后，繼續(xù)按這個(gè)計(jì)劃推進(jìn)，這樣對(duì)整個(gè)利率市場(chǎng)化、引導(dǎo)利率下行都有好處。當(dāng)然在疫情期間，我們也要注意，盡量爭(zhēng)取線上辦理，通過(guò)手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行線上辦理，可能有一些線上辦理不方便的，確需到銀行網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦理的，我們會(huì)指導(dǎo)商業(yè)銀行采取預(yù)約或者在機(jī)器上辦理等辦法。商業(yè)銀行也都在想辦法，所以轉(zhuǎn)換的時(shí)間不變，將來(lái)進(jìn)度上可以有快有慢。總體上我認(rèn)為會(huì)按期完成。
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