“化危為機·加快推進信息通信業轉型發展”系列報道（二）丨“新基建”站在大風口
疫情過后，中國經濟新的增長動能來自哪里？經濟高質量發展的引擎如何發動？當前，從中央到地方，從政府到企業，從專家到媒體，紛紛對以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心等為代表的新型基礎設施（“新基建”）寄予厚望。提速“新基建”，成為近期對沖疫情影響、長遠激發經濟新動能的廣泛社會共識。由此，“新基建”站在了新的風口上，正迎來重大發展機遇。 戰疫情促發展 中央高度重視“新基建” 3月4日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上指出，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。今年以來，尤其是新冠肺炎疫情發生以來，中央多個重要會議不斷提到“新基建”。2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議提出，基礎設施是經濟社會發展的重要支撐，要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。5G、工業互聯網、人工智能、大數據在中央近期召開的重要會議上也屢屢被提及。“新基建”被置于如此重要的位置，足以說明它不僅是支撐疫情防控的重要手段，也是后疫情時代經濟社會發展的新動能。 其實，“新基建”并不是一個新名詞。2018年年底召開的中央經濟工作會議首次將5G、人工智能、工業互聯網、物聯網定位為新型基礎設施。隨后，2019年政府工作報告提出“加強新一代信息基礎設施建設”。2019年年底召開的中央經濟工作會議再次強調要加強戰略性、網絡型基礎設施建設。無論是新一代信息基礎設施，還是戰略性、網絡型基礎設施，指的都是新型基礎設施，即“新基建”。專家認為，“新基建”是相對于以“鐵公基”為代表的傳統基礎設施而言的，主要指以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網、數據中心為代表的新型基礎設施，“新”體現在蘊含其中的硬核科技。“新基建”不僅是數字經濟發展的基石，更將對傳統基礎設施進行數字化改造和升級，帶來幾倍于投資額的社會總需求和GDP的乘數效應，具有廣闊的發展前景。 從這次疫情防控中，可以更清晰地看到“新基建”的價值。當疫情肆虐，全民在家隔離成為常態，人們的工作、生活、學習、娛樂一下子轉移到網上時，全社會對數字技術服務的需求出現了井噴。幾億人在線辦公，全國所有學生在線上課，幾乎所有的生活用品交易都是在網上實現的。在諸多社會公共服務幾乎停擺的時候，以5G、工業互聯網、大數據、人工智能等為代表的“新基建”挺身而出，構建起一個新的社會“循環系統”。面對突然爆發的流量洪流，4G/5G和光纖寬帶網絡運行平穩、保障有力，充分顯示了“寬帶中國”“網絡強國”建設的成果。信息通信業為各級政府、醫療衛生系統提供了7×24小時應急通信支撐，確保疫情上報、防控指揮通信暢通；基于5G的遠程醫療實現了全國醫療專家對確診患者的遠程會診和遠程救治；大數據技術在疫情溯源和監測、疫情態勢分析和研判、疫情防控和部署等方面起到積極作用；基于物聯網技術的熱成像人體測溫系統滿足了高密度人群的快速部署、遠距離、精準測溫需求；智能配送、智能消毒機器人等設備在醫院的上崗，大大提高了疫情防控工作的效率與安全性。 在全社會有序復工復產復學時，“新基建”再次大顯身手，成為復工復產的強力支撐。5G﹢遠程辦公、5G﹢遠程簽約、5G﹢遠程教育等沖破物理隔離限制，催生學習工作生活新業態、新模式。基于電信大數據建立的“通信大數據行程卡”小程序，可以輕松查詢用戶的行程軌跡，作為復工的重要依據。工業互聯網平臺發揮資源匯聚、產能共享、跨區域協作的優勢，在防疫物資供需對接、物資統計、產能提升等方面發揮了重要作用。 穩增長促轉型 “新基建”被賦予新使命 疫情發生以來，內需和生產驟降，中國經濟遭受了不小的沖擊。努力把疫情影響降到最低，保持經濟平穩運行，是今年的重要任務。知名經濟學者任澤平認為，中央啟動“新基建”，短期來說有助于擴大需求、穩增長、穩就業；放眼長遠，“新基建”作為信息社會的基石、數字經濟的支撐，有助于釋放中國經濟增長潛力，提升持續競爭力，改善民生福利，成為推動經濟高質量發展的重要引擎。 以5G、工業互聯網、大數據、人工智能等為代表的新型基礎設施是穩投資的主渠道。 投資、消費和出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”，在疫情沖擊下，消費、出口必將受到較大影響，投資必須擔起拉動經濟發展的大任。但是，“大水漫灌”式的強刺激并不能支撐經濟長遠發展，真正的投資拉動是有效的投資，不僅能促進當前經濟的增長，而且有利于經濟高質量長遠發展。“新基建”是數字經濟發展的基礎和支撐，加大對這些領域的投資，不僅可以短期內對沖疫情對經濟的影響，而且可以促進我國經濟轉型與產業升級，為經濟發展注入新動能。就拿5G來說，中國信息通信研究院的研究表明，預計到2025年5G網絡建設投資累計將達到1.2萬億元。與此同時，5G網絡建設將帶動產業鏈上下游以及各行業應用投資，預計到2025年將累計帶動超過3.5萬億元投資。2020年至2025年，我國5G商用間接拉動的經濟總產出預計約為24.8萬億元。 “新基建”將催生經濟持續發展新動能。這場疫情，使5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新一代信息技術與經濟社會各領域融合發展的步伐加速，這將成為帶動消費升級、推動經濟高質量發展的強大動能。數字技術更加廣泛的應用不會因疫情的結束而消散，這些由疫情激發出的云辦公、云教育、云醫療、云娛樂等工作、學習、生活新模式，會在疫情之后得到鞏固和拓展。疫情催化之下，整個社會數字化轉型的力度正在加大，隨之而來的，是對新型信息基礎設施更旺的需求和更高的要求。正如中國信息通信研究院副院長王志勤所說：“新型基礎設施建設溢出效應顯著，將進一步帶動新消費、新制造，成為推動經濟發展的新動力。” 量質并重 提速“新基建” 大力推進新型基礎設施建設，是信息通信業化危為機、加快轉型發展的著力點。 加快5G網絡建設，構建支撐經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的關鍵新型基礎設施。信息通信業要加快高質量5G網絡建設，確保完成今年年底覆蓋到全國所有地市的目標。根據規劃，今年全國范圍內將累計開通5G基站超過55萬個，時間緊、任務重、壓力大，全行業要鼓足干勁，迎難而上，不折不扣地完成預期目標，為數字經濟發展構筑堅實的基礎。同時，光纖寬帶和4G網絡要進一步向偏遠地區延伸，優化網絡質量，實現深度覆蓋。要加快構建高速、寬帶、安全、泛在的新型信息基礎設施，促進各行各業數字化轉型，推動經濟高質量發展。 發揮云網融合優勢，量質并重建設全國一體化大數據中心。疫情影響下，遠程辦公、在線娛樂等需求激增，社會治理數字化建設進程加快，相關信息處理、存儲量急劇增長，數據分析、處理運用擴大。為滿足社會旺盛的需求，信息通信業要加快數據中心建設，但要防止“一哄而上”“村村點火、戶戶冒煙”，要合理規劃布局，注重量質雙提升。要充分發揮云網融合優勢，增強云和大數據計算能力，以此為基礎，提供更加安全、可靠的信息化解決方案，助力后疫情時代數字經濟發展。同時，要打破各行業企業建設的數據中心彼此分割、資源無法共享的現狀，加快建設國家一體化的大數據平臺，充分發揮數據中心的效能。 推動工業互聯網規模化落地，為制造業轉型升級賦能。要圍繞工業企業需求，通過改造已有網絡和建設新型網絡的方式，建設低時延、大帶寬、廣覆蓋、可定制的工業互聯網企業網絡，引導更多中小企業加快上云，加快打造一批在本行業有影響力的工業互聯網平臺，激發工業互聯網活力。同時，深化5G、人工智能與工業互聯網融合發展，全方位賦能工業制造，助力制造業高水平發展。 推進人工智能基礎設施建設，為智能經濟發展和智慧中國建設提供有力支撐。疫情刺激為我國數字化進程按下“加速鍵”，要推動人工智能應用場景落地，重點推動新一代人工智能平臺與社會發展、城市運行、綜合治理等民生領域的深度融合，活躍人工智能場景在智慧醫療、智能制造、智能安防、社會治理等領域的應用，讓其在智慧城市、數字鄉村建設中發揮更大的作用。 “新基建”站在大風口，信息通信業要搭乘東風，加快推動以5G、大數據、人工智能、工業互聯網等為代表的新型基礎設施建設，為數字經濟發展筑牢根基，助推經濟高質量發展。
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