導(dǎo) 讀

工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《算力互聯(lián)互通行動計(jì)劃》，提出到2026年，建立較為完備的算力互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和規(guī)則體系。設(shè)施互聯(lián)方面，推廣新型高性能傳輸協(xié)議，提升算力節(jié)點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平；資源互用方面，建成國家、區(qū)域、行業(yè)算力互聯(lián)互通平臺，統(tǒng)一匯聚公共算力標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)全國頭部算力企業(yè)的公共算力資源互聯(lián)；業(yè)務(wù)互通方面，推動算、存、網(wǎng)多種業(yè)務(wù)互通，實(shí)現(xiàn)跨主體、跨架構(gòu)、跨地域算力供需調(diào)度；應(yīng)用場景方面，開展算力互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)試點(diǎn)，賦能產(chǎn)業(yè)普惠用算。到2028年，基本實(shí)現(xiàn)全國公共算力標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，逐步形成具備智能感知、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨需獲取的算力互聯(lián)網(wǎng)。

關(guān)于印發(fā)《算力互聯(lián)互通行動計(jì)劃》的通知

工信部信管〔2025〕119號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國電信集團(tuán)有限公司、中國移動通信集團(tuán)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、中國鐵塔股份有限公司，各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《算力互聯(lián)互通行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

2025年5月21日

算力互聯(lián)互通行動計(jì)劃

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2023〕1779號）、《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》（工信部聯(lián)通信〔2023〕180號）等有關(guān)任務(wù)安排，加快構(gòu)建算力互聯(lián)互通體系，實(shí)現(xiàn)不同主體、不同架構(gòu)的公共算力資源標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，提高公共算力資源使用效率和服務(wù)水平，促進(jìn)算力高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、市場主導(dǎo)、政府推動，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以推動算力互聯(lián)互通為主線，先試點(diǎn)后推廣、先互聯(lián)再成網(wǎng)，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新底座，有力支撐制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)。

　　到2026年，建立較為完備的算力互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識和規(guī)則體系。設(shè)施互聯(lián)方面，推廣新型高性能傳輸協(xié)議，提升算力節(jié)點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平；資源互用方面，建成國家、區(qū)域、行業(yè)算力互聯(lián)互通平臺，統(tǒng)一匯聚公共算力標(biāo)識，實(shí)現(xiàn)全國頭部算力企業(yè)的公共算力資源互聯(lián)；業(yè)務(wù)互通方面，推動算、存、網(wǎng)多種業(yè)務(wù)互通，實(shí)現(xiàn)跨主體、跨架構(gòu)、跨地域算力供需調(diào)度；應(yīng)用場景方面，開展算力互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)試點(diǎn)，賦能產(chǎn)業(yè)普惠用算。到2028年，基本實(shí)現(xiàn)全國公共算力標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，逐步形成具備智能感知、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨需獲取的算力互聯(lián)網(wǎng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）筑牢算力互聯(lián)基礎(chǔ)

　　1. 攻關(guān)核心技術(shù)。統(tǒng)籌推動先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)高速互聯(lián)總線等基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)攻關(guān)。集中力量開展高性能傳輸協(xié)議等網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)研究。推動數(shù)據(jù)通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快高性能路由器、高速無損網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究，支撐數(shù)據(jù)高效入算、算力無損互聯(lián)。攻克算力標(biāo)識關(guān)鍵技術(shù)，研制新型算力標(biāo)識網(wǎng)關(guān)，提高多樣化算力感知能力。全面突破算網(wǎng)云調(diào)度技術(shù)，優(yōu)化各類算力資源管理、算網(wǎng)融合協(xié)同調(diào)用及算力應(yīng)用云化編排部署。

　　2. 制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定算力互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化指南，建立算力互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確通信網(wǎng)絡(luò)互通、算力資源互聯(lián)、業(yè)務(wù)調(diào)度互通、數(shù)據(jù)傳輸流動以及應(yīng)用架構(gòu)適配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求。制修訂行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人工智能、科學(xué)計(jì)算等行業(yè)場景算力互聯(lián)和算力服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，引領(lǐng)全球算力互聯(lián)技術(shù)發(fā)展。

　　3. 構(gòu)建互聯(lián)規(guī)則。制定算力互聯(lián)程序規(guī)則，統(tǒng)一各主體資源互聯(lián)準(zhǔn)備、連接、調(diào)度、運(yùn)行和退出等要求。制定算力互聯(lián)市場規(guī)則，完善算力度量、算力定價(jià)、算力交易等制度，明確隱私保護(hù)等要求。制定算力互聯(lián)質(zhì)量規(guī)則，規(guī)范算力資源可信度和穩(wěn)定性等要求。

　　（二）優(yōu)化算力設(shè)施互聯(lián)

　　4. 加速節(jié)點(diǎn)內(nèi)互聯(lián)。發(fā)揮服務(wù)器龍頭企業(yè)牽引作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同開展新型高速互聯(lián)總線協(xié)議設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)芯片、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)和軟件等各領(lǐng)域主體推廣遠(yuǎn)程直接內(nèi)存訪問等新型高性能傳輸協(xié)議技術(shù)，提升傳輸層多協(xié)議兼容適配能力。

　　5. 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)間互聯(lián)。推動國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心改造升級，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商擴(kuò)大帶寬容量，有效降低數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)時(shí)延。加強(qiáng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商算力專網(wǎng)能力，促進(jìn)云專網(wǎng)、彈性網(wǎng)絡(luò)類業(yè)務(wù)發(fā)展，提升數(shù)據(jù)交互水平。強(qiáng)化網(wǎng)間質(zhì)量監(jiān)測，提升跨地域網(wǎng)絡(luò)傳輸安全性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　（三）促進(jìn)算力資源互用

　　6. 建立統(tǒng)一算力標(biāo)識體系。制定算力標(biāo)識描述規(guī)范，按照所屬主體、行業(yè)、位置、類型和規(guī)格等資源信息，對通算、智算、超算以及虛擬化、容器、應(yīng)用程序編程接口等各類資源進(jìn)行統(tǒng)一編碼，實(shí)現(xiàn)高效資源匯聚和供需匹配。制定算力標(biāo)識分配和使用規(guī)范，合理分配算力資源池編碼，規(guī)范算力資源注冊、互聯(lián)、度量和交易過程中統(tǒng)一算力標(biāo)識的使用。

　　7. 提升算力接口互操作能力。鼓勵(lì)利用算力標(biāo)識網(wǎng)關(guān)、應(yīng)用程序編程接口等方式開放算力資源信息查詢接口，增強(qiáng)算力資源可查詢、狀態(tài)可感知能力。推動不同算力服務(wù)主體間使用統(tǒng)一調(diào)用接口和通信協(xié)議，促進(jìn)算力應(yīng)用和數(shù)據(jù)靈活遷移調(diào)度，增強(qiáng)算力資源可調(diào)用能力。

　　8. 建設(shè)多級算力互聯(lián)互通平臺。建設(shè)國家算力互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，綜合管理算力互聯(lián)互通平臺體系，具備全國公共算力資源標(biāo)識分配、運(yùn)行監(jiān)測以及市場信息發(fā)布等公共服務(wù)能力。建設(shè)區(qū)域、行業(yè)算力互聯(lián)互通平臺，接入通、智、超以及云、邊、端等各類公共算力資源，開放算力標(biāo)識檢索、狀態(tài)感知和算網(wǎng)路徑獲取、供需匹配等互聯(lián)調(diào)度能力，提供標(biāo)識注冊、度量統(tǒng)計(jì)、可信驗(yàn)證等服務(wù)，推動超算互聯(lián)網(wǎng)、中國算力網(wǎng)、各地和企業(yè)算力調(diào)度平臺等標(biāo)準(zhǔn)化升級。

　　9. 保障算力互聯(lián)互通平穩(wěn)運(yùn)行。建立熱備、雙活等多種容災(zāi)手段，做好冗余保護(hù)，增強(qiáng)算力互聯(lián)互通運(yùn)行安全能力。開展算力設(shè)施和服務(wù)的運(yùn)行、安全、性能和質(zhì)量等監(jiān)測，保障算力供需調(diào)度平穩(wěn)有序。制定應(yīng)急預(yù)案，開展演練活動，提升應(yīng)急處置能力。

　　（四）創(chuàng)新算力業(yè)務(wù)互通

　　10. 提升應(yīng)用調(diào)度互通能力。標(biāo)準(zhǔn)化封裝人工智能、科學(xué)計(jì)算、邊緣計(jì)算等任務(wù)型應(yīng)用，構(gòu)建支持各類新架構(gòu)芯片的算子庫、開發(fā)框架等，提高應(yīng)用開發(fā)效率。創(chuàng)新算力資源信息檢索方式，提高算網(wǎng)調(diào)度路徑智能化感知水平，提升應(yīng)用需求和算力供給匹配精準(zhǔn)度。充分利用云計(jì)算等技術(shù)融合算力和網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)新算力調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用隨需遷移和調(diào)度。

　　11. 提升數(shù)據(jù)與存儲互通能力。推動全局文件系統(tǒng)、智能分層存儲、數(shù)據(jù)壓縮與去重等存儲技術(shù)應(yīng)用，提升海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的高效承載水平。促進(jìn)數(shù)據(jù)調(diào)度引擎、數(shù)據(jù)調(diào)用接口、隱私計(jì)算等數(shù)據(jù)流動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善跨主體、跨地域數(shù)據(jù)流動機(jī)制，提高數(shù)據(jù)多池共享與流動效率。

　　12. 提升算網(wǎng)融合能力。鼓勵(lì)基于云原生、人工智能等技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級，構(gòu)建高通量、高性能、高智能的算力網(wǎng)絡(luò)。深化長距無損網(wǎng)絡(luò)通信、算力感知、算力編排等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升算力并網(wǎng)、算力專網(wǎng)傳輸效率。推進(jìn)算網(wǎng)融合管理平臺建設(shè)，提高算網(wǎng)資源動態(tài)集成、統(tǒng)一管控、業(yè)務(wù)協(xié)同水平。

　　（五）打造算力互聯(lián)應(yīng)用場景

　　13. 探索構(gòu)建算力互聯(lián)網(wǎng)體系。以算力互聯(lián)互通平臺試點(diǎn)為基礎(chǔ)，促進(jìn)算力設(shè)施、資源、業(yè)務(wù)、應(yīng)用互聯(lián)互通，加速公共算力資源互聯(lián)成網(wǎng)。探索在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)內(nèi)，面向公共算力實(shí)現(xiàn)架構(gòu)增強(qiáng)和能力創(chuàng)新，推動形成一張智能感知、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨需獲取的算力互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入、全算貫通”的算力服務(wù)。

　　14. 賦能典型應(yīng)用場景。推動算力互聯(lián)在算力資源服務(wù)、任務(wù)調(diào)度、市場交易、開源社區(qū)運(yùn)營等新業(yè)態(tài)場景應(yīng)用。推動算力互聯(lián)在人工智能、科學(xué)計(jì)算、智能制造、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)級場景，以及智能駕駛、云渲染、云電腦、云游戲等消費(fèi)級場景應(yīng)用。推動算力互聯(lián)與能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等融合創(chuàng)新應(yīng)用。

　　（六）夯實(shí)算力網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障

　　15. 強(qiáng)化算力網(wǎng)絡(luò)安全保障。完善信息通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理體系，指導(dǎo)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)調(diào)度、運(yùn)營服務(wù)等不同主體落實(shí)國家和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。發(fā)揮基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，推動建設(shè)國家算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全服務(wù)保障平臺，打造“云、網(wǎng)、邊、端”一體協(xié)同的安全態(tài)勢感知和防護(hù)能力，持續(xù)提升算力網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障水平。

　　16. 增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)，指導(dǎo)算力服務(wù)企業(yè)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商嚴(yán)格履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù)。提高數(shù)據(jù)安全服務(wù)水平，在算力互聯(lián)互通過程中，各有關(guān)主體進(jìn)一步明確安全責(zé)任界面，提高數(shù)據(jù)安全管理能力，協(xié)同算力使用方強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)，形成數(shù)據(jù)安全保護(hù)合力。

三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，細(xì)化工作舉措。各單位要將推動算力互聯(lián)互通作為建設(shè)全國一體化算力體系的重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，緊盯工作目標(biāo)，明確任務(wù)要求，完善保障措施。要將推動算力互聯(lián)互通作為加快信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的重要抓手，主動作為、敢于創(chuàng)新，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　（二）強(qiáng)化資源投入，形成支持合力。各單位要在政策、資金、人才、資源配套等方面完善支持措施，促進(jìn)多方協(xié)作和信息共享，激發(fā)各方主體投入積極性。要積極爭取地方政府支持政策，因地制宜制定工作方案，保障重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)高效完成。

　　（三）強(qiáng)化企業(yè)培育，優(yōu)化行業(yè)生態(tài)。各單位要支持算力骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)發(fā)展，著力培育一批有競爭力的算力服務(wù)企業(yè)。要通過建設(shè)算力互聯(lián)互通平臺等方式，推動算力服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作，共建良好發(fā)展生態(tài)。有關(guān)支撐單位和行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)算力國際合作，推廣算力互聯(lián)互通中國方案。

來源：工信微報(bào)